住建部拟年内开展大规模房地产中介专项治理整顿

上海、深圳相继出台的地方性房地产市场调控政策并不是房地产政策工具发挥作用的阶段性完结。在与四个特大型城市积极沟通要求必须确保房地产市场稳定的同时，作为房地产的主管部门，住房和城乡建设部(下称“住建部”)又将目光盯准了房地产中介机构。

住建部已经确定，在年内开展一次专门针对房地产中介机构的大规模专项整顿治理行动。据悉，专项治理整顿的范围和力度，都将超过以往。

对房地产中介结构严管的态势，已经在资本层面产生影响，已经有部分投资机构暂停和推迟了对部分房地产中介机构的投资计划。由首付贷引发的房地产中介机构的政策高压，将在2016年全年持续。

专项整顿年内开展

“部里面的意思是，要开展一次针对房地产中介行业的治理整顿。”4月6日上午，一位地方住房和城乡建设厅的内部人士向《中国经营报》记者透露，住建部已经明确了针对房地产中介治理整顿的时间期限，就是在2016年年内，这意味着该项治理整顿工作，已经进入倒计时阶段。

按照过往类似工作的开展方式，专项治理整顿将采取部机关统一部署、地方逐级落实的方式。一般情况下将分为三个阶段：中央主管部门统一部署、地方政府自查自纠、中央主管部门督查及检查三个阶段。

从2015年底开始，深圳、上海房地产市场相继呈现出上涨态势。国家统计局对70个大中城市2月房地产市场的监测显示，深圳、上海、北京三个特大型城市房价环比上涨幅度位列全国前三位，此间，住建部多次与上述三城市沟通，要求地方政府一定要保证当地房地产市场的稳定和健康发展。

多位接近住建部的人士均向本报记者证实，面对2015年底以来的特大型城市的房地产市场异动，中央各相关部门对市场异动的成因进行了多次探讨与分析，主流意见认为，房地产市场中以首付贷、消费贷为表现形式的房地产市场配资行为，在一定程度上助涨了特大型城市的房地产市场，并蕴含着较大的系统性金融风险。

“首付贷这类产品，实际上是把很多支付能力不足的人拉入了房地产市场，一旦房地产市场的走势出现逆转，这些支付能力较差的人会产生违约风险，从而造成系统性的金融风险。”接近住建部的人士说。

由于首付贷、消费贷等基本以房地产中介机构为渠道发放，因此，从监管层的角度，认为房地产中介机构是当前房地产市场异动的主要原因之一，因此，住建部决议对中介机构进行大范围的专项治理整顿。

重点方面已锁定

按照目前住建部的工作计划，针对房地产中介机构的专线治理整顿工作的重点已经基本划定。多位知情人士向本报记者证实，已经基本划定的专项治理整顿工作的重点，几乎完全覆盖房地产中介业务的全部环节。

“范围、力度应该都会很大。”前述地方住房和城乡建设厅内部人士向本报记者表示，“从房源，到合同，再到资质，以及经纪人的资格问题，都在重点整顿的范围内。”他说，预计还将建立中介和房地产经纪人的黑名单。

记者了解到，已经确定的房地产中介机构专项治理整顿工作主要涉及7个方面的的内容，方式上将采用巡回检查、抽查、受理群众投诉等方式进行。这七方面的内容，涵盖了房地产中介业务的所有链条环节。

首先是规范房源发布，重点查处虚假房源、隐瞒房屋抵押状况、查封状况，对房源信息的准确性进行规范，要求提供准确、全面、真实、及时的房源信息，确保房地产交易秩序的稳定、健康。

其次是要求全面建立存量房网签制度，通过全面网签的方式，有效防止一房多卖等形式的侵害购房者权益的现象。目前，北京、上海、深圳、广州等特大型、大型城市基本实现了二手房交易的网签，但是，部分三四线城市的网签制度尚未建立健全。

第三和第四个重点，是对中介机构的资金和资质进行统筹规范管理。在房地产主管部门通过备案管理后，房地产中介机构才能获得网签、房源核验等相关权限。同时，切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金，保证资金安全。

资本层面受影响

记者了解到，除上述四方面外，住建部的整顿重点还在于，加强中介从业人员的管理，提高从业人员的素质。现在中介从业人员整体素质不高，要加大培训力度，倡导中介从业人员恪守职业道德、恪守职业规范。对那些违背从业人员职业道德，比如诱导或者协助当事人通过提供伪造的书面材料逃避相关部门的监管，从中获取不正当利益的行为，要会同有关部门进行严肃查处。

此外，还要完善信用信息系统，建立中介机构从业人员的信用档案制度。将不良的、违法违规的中介机构和从业人员纳入系统中，形成黑名单，建立一个失信惩戒机制，提醒广大的购房消费者审慎地选择中介机构。

“预计针对房地产中介的严管态势将贯穿整个2016年。”前述地方住房和城乡建设厅有内部人士表示。而受到严管态势的影响，部分房地产中介企业的融资步伐也已经受到了一定的影响。

“我们的A轮融资现在看恐怕要推迟一段时间了。”某房地产中介的一位高管向本报记者表示，尽管投资方并未明确表示A轮融资推迟与目前政策严格监管口径之间的关系，但是，对于当前行业发展的态势，投资方确实提出了一些疑问。

“不仅仅是打击违法违规的中介机构、从业人员，更要提高房地产中介服务的整体质量和服务水平。至于一些房地产中介机构从事或者协助进行“场外配资”等金融方面的问题，人民银行、银监会已经有了一个明确的态度，我们将积极配合相关部门做好工作。”住建部副部长陆克华在全国两会记者会上表示。