雾霾之下 河北钢企路在何方？

【中国经营网综合报道】从12月8日至今，北京市因为雾霾发布红色预警而占据各大媒体的头条。但在这场席卷京津冀地区的雾霾中，还有许多地方，虽然没有占据头条位置，却深陷于雾霾之中。以河北迁安为例，过去一直是名不见经传的农业县，上世纪80年代，这座县城与钢铁结缘，至今，其铁精粉产量已连续15年居全国县级地方铁矿首位，被称为“铁迁安”，而今面临环保和产业结构升级的双重压力。

不达标就停产

据中国青年报报道，公开资料显示，迁安铁矿石资源储量达25亿吨，此外，石灰石储量达到4500万吨，白云石储量更是在10亿吨以上。但这些丰富的矿石资源，在给迁安带来经济发展的同时，也让当地承受了巨大的环保压力。8日22时，迁安市空气污染指数突破了300，达到6级严重污染。而此时，整个唐山地区，都处在严重污染或重度污染之中。

提到迁安钢铁企业，当地人会首先想到首钢，首钢搬迁激发迁安钢铁产业迅速扩张，成为一个以首钢为龙头、以地方钢铁企业为骨架的新的国家级钢铁基地。

而位于木厂口镇的河北省首钢迁安钢铁有限责任公司厂房内的几个烟囱在雾霾中排放出的白色烟雾清晰可见。迁安中化煤化工有限责任公司大门口进进出出的货车络绎不绝。透过厂房外的围墙可见，厂区内的几座烟囱在排放白色烟雾。紧邻的迁安市九江线材有限责任公司也在生产。而据当地环保部门的工作人员介绍，“从视觉上看，通俗来讲，如果烟囱排放的是白烟就意味着达标。”

位于沙河驿镇的河北钢铁集团荣信钢铁有限公司、河北鑫达钢铁有限公司也在生产。还有一些企业因为今年钢铁价格的大幅下滑，已经停产。

实际上，根据唐山市政府网站公告显示，从12月8日20时起，全市由重污染天气黄色预警三级响应升级为橙色预警二级响应，“请各单位严格按照《唐山市重污染天气预警应急响应预案》的要求，立即落实应急响应措施，努力减少污染物排放”。

12月9日17时，迁安市空气污染指数为380，属于严重污染级别。像这样的天气，迁安市环保部门采取“包企”的措施，环保部门会给每个企业派驻“责任人”，一般是两人一组。责任人主要负责监督企业生产排污是否达标，发现企业排污不达标，就立刻叫停生产。

9日，一位环保工作人员收到上级指示，从12时开始进驻企业。他被指派为所属辖区一家国营钢铁厂的环保“责任人”，一年内主要负责监察这家钢铁厂。“年初的时候就定了，每个人都要包企业，纸厂、铁厂等都要有环保人员进驻”，他所负责的钢厂已经“减半生产”。这样驻厂安排从2014年开始经常开展，重点监察的是辖区内的钢厂。

“包企”的时候，他吃住都在厂子里。“同时做记录，发现什么问题，环保部门和企业联动，不达标就停产。”他们进厂先观察烟囱排烟的颜色、闻气味，“从视觉上看，通俗来讲，如果烟囱排放的是白烟就意味着达标，但如果烟是白的，尾部是黑的也不行”。

在他看来，他所监控的工厂的环境信息非常透明，和环保局很配合。“通过企业的在线监测，包括环保局也有信息中心监控室，企业生产、排污的相关数据都能看到。”

“因为是国企，谁也担不起责任。国企基本不会有这个(偷排或者不达标)，当地环保部门跟公安部门一起成立了安全环保大队，企业谁不改正，安环大队就能采取强制措施。”他说，当前钢厂企业的环保设施主要是脱硫和除尘设备。

不过，有木厂口镇村民表示，在雾霾天或者是夜晚，企业更有可能偷排，“因为天黑，或者雾霾遮住了，不容易被发现”。对此，环保所工作人员表示，他们在不“包企”的时候会开启“白加黑”和“5+2”模式，凌晨三四点和晚上七八点的时候突击检查，周末也不休息。

迁安因为矿产和冶金行业发达，也被称为“铁迁安”。因此，钢铁厂、炼焦厂排放的废气被认为是雾霾的成因之一。但据他介绍，相比之前，迁安市目前的钢铁厂已经少了很多。环保所工作人员说：“迁安铁矿多，过去的时候一个乡镇就有几十家小钢铁厂，整个迁安有上千家。”

但这些年钢铁市场不景气，小企业现在都停产了。一方面是环保限制，要求淘汰落后产能;一方面是市场原因，小企业自生自灭，钢铁产能过剩关了一大批。

因此，资源型城市转型成了迁安的“大事”和“难事”，知情人士介绍，迁安正在转型，往旅游、轻工业、制造业等方面转，都不是以资源型为主。实际上，城市产业结构的多元化发展只是保护环境的一条腿，另一条腿是改变能源结构问题。

“不只是唐山，河北的其他地区，冬季取暖和发电用燃煤很多，燃煤也是雾霾的成因之一。”一位家在唐山的河北省政协委员告诉记者，唐山、整个河北地区都应该改变能源结构，采取清洁能源，截断空气污染的根源。

在迁安，国控和省控的重点污染源企业有31家。其中，钢铁企业有7家(一家停产)，焦化企业有6家(一家关停)。

据了解，当前迁安钢铁、焦化企业全部限产50%。12月10日，刚刚从乡镇“包企”回来的迁安环保部门一位工作人员告诉记者，根据迁安市的应急预案，迁安环保局专门制定了应急响应预案，具有法律效力，今年9月进行了修订。

依据预案，在遇到重大活动或天气严重污染时，会相应采取不同的预案。 这次雾霾期间， “迁安最开始是三级预案，到8号晚上是二级预案，限产50%” 。为了督导企业执行预案，当地环保局进驻到企业，“每个企业是一个乡镇干部，环保局两个人，轮班24小时，保证24小时督导检查环保设施是否运行到位”。

企业也有自己的应急预案，督导工作包括监察企业是否实行自己的应急预案。“比如应急预案写着应该限产或停产1号炉，我们就去查1号炉是不是已经限产、停产。”上述工作人员解释。