雾霾治理成本谁担？

本报记者 李艳洁 北京报道

12月7日，北京市空气重污染应急指挥部宣布称，将从12月8日7时至12月10日12时将启动空气重污染红色预警，这是北京市首次启动空气重污染红色预警。

按照预警要求，相应等级的应急措施包括全市范围内将实施机动车单双号行驶(纯电动车除外)，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%;公共交通运营部门将延长运营时间，加大运输保障力度;建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶;施工工地停止室外施工作业;增加道路清扫保洁;工业企业按红色预警停限产名单实施停产限产措施;禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。以及建议中小学、幼儿园停课;企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。

和上一次严重雾霾时，人们不断诘问为何不启动红色预警不同，这次红色预警的消息一发布，人们开始担心单双号限行问题。

有人担心单双号限行后，会给通勤造成麻烦。有人表示支持，如网友“饱吹饿唱906”称，“严重支持，有为才能有位。为了大家的健康，我支持单双号限行。我也有车，但是为了孩子的健康，我愿意选择公共交通工具。”

对于提倡乘坐公共交通工具出行，有网友对北京市地铁票上涨表示不满：“污染如此严重还提高地铁票价,就是让人们少坐地铁多开车吗?”有人则为公共交通系统员工抱不平，网友“Jessie爱小科”称：“应该全城停工停学，凭什么这么大的雾霾公交职工还要坚持上岗，并要延长运营时间?”

不少网友质疑，机动车排放是否是造成北京市空气污染的重要原因，称“别总盯着小轿车了。那些超标排放的大货车，产能过剩的钢铁厂，生产褐煤的小煤窑，抓哪个去不比盯小轿车强。”

有网友则对国家油品标准提出诘问：“为啥老是打压机动车排量呢，油品不升级有的甚至不合格照样上市，怎么不去管车企呢，尾气检测不合格有的甚至环保标准就是零照卖不误。”

11月底至12月初京津冀地区发生严重雾霾，北京地区单站的PM2.5数据一度接近1000微克/立方米。当时北京没有启动雾霾红色预警，北京市环保局应急处处长表示，红色预警启动时将实施机动车单双号限行、中小学停课，低一级的橙色预警对市民日常生活影响更小。

对于雾霾的成因，科学家、各部委都做了不少研究，但得出的结果却大相径庭。近日，环保部完成9个大气污染防治重点城市的源解析工作，分析显示，北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。不过环保部并没有公布具体的数据。

对于京津冀地区11月底12月初的雾霾，环保部曾通报称，初步在线来源解析表明，整个华北区域的污染主要来源是原煤燃烧和工业排放，北京的污染来源主要是本地排放，其中机动车排放贡献占比较大。

但随即住建部门就有官员表示，北京的主要污染源是汽车尾气，不是供暖。中国气象局专家称，主要是外来输送。北京市环保局不久发布的报告认为，雾霾成因中北京本地产生约占七成。

根据公安部交管局的数据，截至2015年6月底，全国机动车保有量达2.71亿辆。其中，汽车(含三轮汽车和低速载货汽车)1.63亿辆，个人汽车保有量1.35亿辆，个人载客汽车占全部载客汽车的89.79%。

不论机动车排放占污染多少百分比，北京市交通委已经做出了决定。12月3日，北京市交通委称，将严格控制机动车保有量，降低小汽车使用强度，到2020年中心城小客车出行比例控制在25%以内。

除北京市强制实行机动车单双号限行外，廊坊市和衡水市虽然启动的是橙色预警，但要求所有机动车全天24小时单双号限行。该措施本应是只有红色预警时才执行的，廊坊环保部门表示这是根据国内知名专家组的分析和建议制定的。另据报道，济南市正在研究是否要在橙色预警时就强制执行机动车单双号限行。

12月7日晚，环保部长陈吉宁再次召开专题会，要求启动京津冀区域应急联动措施，督促各地根据污染变化情况及时调整应急工作重点，及时启动相应等级预警方案。

目前，河南省18个省辖市、10省直管县(市)全部启动了重污染天气应急减排措施。郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、驻马店、济源13个省辖市和巩义、滑县、长垣3个省直管县(市)启动橙色预警;其余省辖市和省直管县(市)启动黄色预警。

此外，天津、石家庄、邯郸、定州、辛集、济南、淄博、泰安、德州、聊城、菏泽6市启动黄色预警，临沂市启动蓝色预警。

根据中央气象台的预报，本次京津冀雾霾将持续到12月10日。

据了解，环保部已派出12个工作组，并协调区域内各省市环境执法人员，在京津冀及周边地区开展联合督查。主要检查重污染天气应急预案启动和应对措施落实情况，严查原煤散烧等低矮源排放，加强对高架源的管控和重型柴油车、黄标车检查。对预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，严肃追究责任。

陈吉宁还要求，组织专家队伍对此次重污染天气进行跟踪监测，研究分析形成原因，全面掌握重污染天气形成机理和传输规律，为改进重污染天气应对工作提供技术支撑。