互联网支付监管升级 第三方支付市场或将面临大洗牌

互联网金融监管又一细则出炉。为规范非银行支付机构网络支付业务，央行7月31日发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》(下称“《管理办法》”)，向社会公开征求意见。

这是继7月27日保监会发布《互联网保险业务监管暂行办法》之后，第二个互联网金融监管细则。此前《互联网保险业务监管暂行办法》是7月18日央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》后“一行三会”首家出台的细则。

受访业界专家称，《管理办法》出台预示着对互联网金融监管的逐步加强，其意或旨在促进该行业规范发展;但此次政策可能引发第三方支付市场洗牌，同时预计未来针对P2P等互联网金融热门行业的一系列细化监管文件将陆续出台。

政策旨在促进行业规范发展

受访业界专家称，此次政策对互联网金融加强监管，其核心是促进互联网金融行业健康发展。

“维护金融体系的健康稳定，本来就是央行的基本职责。”国金证券银行业首席分析师马鲲鹏对《中国经营报》记者称。

马鲲鹏认为，对于金融行业来说，安全、稳定和可监督永远是第一要务，互联网最擅长的效率不仅不是最重要的，反而是时不时需要被刻意抑制的。因此，在他看来，央行只是在充分履行一个负责任监管机关最基本的职责。

互联网金融企业也持类似看法。互联网金融服务平台——邦帮堂董事长寇权接受记者采访时表示，“征求意见稿的主要目的是让非银行支付机构回归小额、快捷支付业务，控制其备付金账户里的资金沉淀数量，从而加强对支付机构的监管，遏制支付风险，维护用户资金安全。”

值得注意的是，征求意见稿中对综合类支付账户、消费类支付账户分别规定了年累计20万元、10万元限额，对不同安全级别的支付指令验证方式分别设置的单日付款不超过5000元、1000元的限额。

对此，央行相关负责人就征求意见稿有关问题回答媒体提问时解释称，“超出上述年度和单日付款限额的客户，可以通过支付机构提供的跳转银行网关或快捷支付方式，用自己的银行卡(银行账户)完成对外付款，且无额度限制，能够满足绝大部分个人客户的付款需求，基本不对客户支付体验造成影响，且有效兼顾了安全与效率。”

海通证券分析师钟奇在研报中称，普通支付用户并不受实质性影响。《管理办法》中对诸多交易金额进行了限制，但这只是对来自于支付账户的支付金额的限制，对于普通支付用户而言，超出限额部分完全可以通过与第三方支付绑定的银行账户来进行支付。所以对于支付用户进行网上消费或转账等交易，交易金额并没有受到实质性的限制，只是资金扣除的渠道不同。

另有受访业界专家预计，未来针对P2P等互联网金融热门行业的一系列细化监管文件或将陆续出台。

第三方支付市场或将面临大洗牌