京津冀2300公里断头路如何接通？

【中国经营网注】中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁说，“京津冀一体化”看起来是一个区域问题，实际上也是城市问题。因为整个大区域所有的点都在城市，解决好城市发展，解决好城市和交通的关系，对未来的“京津冀一体化”发展前景会有至关重要的作用。

有鉴于此，李铁表示，所以要尊重市场的规律，而不是人为地去划分什么副中心和节点等。政府要做好政府该做的事情，搞好基础设施建设，特别要搞好京津冀周边的交通设施建设，而这些交通设施建设不一定都是高速公路。城市的交通设置要更多地考虑绝大部分普通人的需求。这是政府该做的事情。

据第一财经日报报道，去年两会前夕，中央重启京津冀协同发展战略。从成立以政治局常委领衔的京津冀协同发展领导小组啃利益调整的“硬骨头”，到今年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》完成顶层设计，这一国家战略部署紧锣密鼓，进入正式实施阶段。

与长三角、珠三角相比，京津冀因地处京畿重地，在区域发展格局中，具有相当重要的战略意义。作为一体化进程中薄弱的一环，河北面临包括新常态下的经济增长、产能过剩下的结构调整、一体化进程下的产业转型等多重考验。

8月1日，在2015(夏季)崇礼中国城市发展论坛上，国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，京津冀协同发展核心是要打通要素自由流动的通道，要素的市场化改革应该成为当务之急。

别忙着争什么副中心

京津冀协同发展，重点要在交通、生态、产业三个领域率先突破。在论坛上，王一鸣提到京津冀面临特有的矛盾和挑战，区域发展落差特别大、市场化发育程度相对滞后、优质资源过度集中、大城市病突出、生态环境矛盾特别突出。解决这些矛盾和问题的一个很重要途径就是，面向未来，打造新的首都经济圈。

“断头路”成为民众最直观的感受。据媒体报道，京津冀三地之间的“断头路”多达2300公里。一位河北省官员曾经对媒体表示：“八通线地铁到燕郊也就是十分钟车程，但谁也不愿意去修。‘断头路’在河北和北京交界处比比皆是!”

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁说，“京津冀一体化”看起来是一个区域问题，实际上也是城市问题。因为整个大区域所有的点都在城市，解决好城市发展，解决好城市和交通的关系，对未来的“京津冀一体化”发展前景会有至关重要的作用。

论坛举办的前一天，7月31日，北京(张家口)成功获得2022冬奥会举办权，张家口崇礼县将承担诸多雪上项目赛事的举办。崇礼县城距离张家口50公里，位于河北省西北部，距北京220公里，距天津340公里。因为申奥成功，崇礼一举成名为世界所知。

李铁认为，如果更好地建设交通，会带来更多的区位改变。申奥成功了，如果高铁修建到崇礼，再加上高速公路，崇礼、张北、沽源都会发展。这说明只要政府搞好服务、搞好交通，剩下的事情交给市场决定。

他说，所以要尊重市场的规律，而不是人为地去划分什么副中心和节点等。政府要做好政府该做的事情，搞好基础设施建设，特别要搞好京津冀周边的交通设施建设，而这些交通设施建设不一定都是高速公路。城市的交通设置要更多地考虑绝大部分普通人的需求。这是政府该做的事情。

中国城市和小城镇改革发展中心规划院院长沈迟接受《第一财经日报》采访时表示，河北要更好地从政策上推动产业转型升级，提高公共服务水平，“不要忙着争这个城市是副中心，(还是)那个城市是副中心。”

生态和水的制约并没那么严重

今年4月，决策层通过京津冀一体化的顶层设计——《京津冀协同发展规划纲要》，近日逐步公开，北京控人纳入其中。这是考虑了生态环境、土地资源、交通等综合承载能力的结果。“水短板”成为这一指标出台的关键因素。

不过，李铁在上述论坛上提到，其实生态和水的所谓制约性问题在“京津冀一体化”发展过程当中不是非常严重的问题。2012年，他们曾经做了一个北京的人口控制调查。结果显示，北京现在人口2151万人的用水量和上世纪80年代的用水量是一样的，都是35亿立方米。李铁说，这是因为城市人口越多，城市的密度越高，用水的效率越高。而过去工业和农业的用水极其粗放，人口大幅度增加，通过城市的功能提升水的利用效率，这是非常重要的趋势。