首份以税控烟成绩单出炉

【中国经营报综合报道】昨日，国家税务总局公布上半年税收情况。从6月份首个税款征收期看，卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元，从量计征的消费税5.8亿元，两项合计增收40亿元。

今年上半年，烟民钱包遭遇“重创”。

据每日经济新闻报道，昨日(7月27日)，国家税务总局公布上半年税收情况。自5月10日起，卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%，并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月份首个税款征收期看，卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元，同比增加34.3亿元，增长118.13%;从量计征的消费税5.8亿元，为净增长。两项合计增收40亿元。

此次卷烟消费税调整采取了提税顺价方式，卷烟批发价格普遍上调6%，零售价相应推高，卷烟平均零售价由2014年的每包11.74元涨到每包12.82元。

根据卷烟商业批发企业纳税申报的情况测算，今年5月10日至31日，卷烟商业批发环节销量同比减少15.9%，实现了控烟与增税的双重效应。

各地出台控烟条例

不光买烟要多掏钱，烟民的“待遇”也不如从前。

我国早在2011年就颁布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确规定室内公共场所禁止吸烟。但统计数字显示，我国仍有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，公共场所是二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%。

按照控烟条例规定，市民在禁止吸烟场所发现有人违规吸烟时，有权利劝阻吸烟者停止吸烟，要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟，向卫生行政部门投诉举报。然而由于种种原因，室内公共场所禁烟效果很一般。

但今年6月1日起，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内全面禁止吸烟。违反条例且不听劝告者处以个人最高200元，单位最高1万元的罚款。

在控烟执法行政处罚第一周内，北京市共有26家单位被行政处罚，共计罚款6.1万元。“市民发现有在禁烟区吸烟的情况，可以进行规劝和阻止，还可以拨打12320投诉电话进行举报。”北京市卫计委综合监督处相关负责人表示。

还有很多城市要跟进“史上最严控烟办法”。《福州市公共场所控制吸烟条例》将于8月1日起施行，室内公共办公场所、会议室等12类场所将全面禁烟，在禁烟区内吸烟将被处以最低20元、最高500元罚款。

影响相关2000多万人

一系列控烟组合拳都盯住了烟民的钱包，以价格规律控烟真的好么?答案应该是肯定的。

在国际上，公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格。世卫组织研究显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年、青少年烟民分别增加3.7%、9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。

国内多位财税及控烟专家联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，若中国每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额可能超过1万亿元。

和烟民一起受影响的还有与之相关的产业。统计显示，除了超过3亿多烟民，还涉及中国160多万户烟农、520多万家烟草零售商，全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

分析认为，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少，对烟叶的需求也会下降。

以税控烟任重道远

据楚天都市报报道，5月上旬，中国迎来了新一轮卷烟消费税调整，并明确实行“以税控烟”政策。

全国各地价格监测部门的公开数据显示，在多数地区的销售终端，涨价已经落地。20元以内的卷烟价格每包普遍上涨0.5元至1元，20元以上的每包上涨1元至2元或2元以上不等。

在国际上，公认最具有成本效应的控烟措施是提高烟草税收和价格。世界卫生组织的研究显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。

然而，上海、江西、云南等地青少年烟民大多表示，不会因涨价而减少抽烟。有专家指出，中国控烟面临的一大挑战是烟价差别较大，最便宜的烟只要两三元一包，最贵的烟已到百元级别。按照同比例涨价，低价烟只有几毛钱的涨幅，对“以税控烟”不太有利。

长远看，除了通过经济杠杆调节烟草税率，还应营造全社会倡导禁烟的环境，比如加大对违法行为的处罚力度，严格惩处违法向未成年人售烟、在学校等公共场所吸烟的违法行为，多管齐下控烟。

(编辑：赵赵)