1.86万亿地方债压顶 多地出台新政

【中国经营报网综合报道】6月28日，国家审计署公布的土地审计报告显示，全国由地方政府负责偿还的债务中，需在今年偿还的金额高达1.86万亿元。为此全国多地对楼市下“猛药”，更有业内人士分析，为拉动房地产市场，加大地方还债能力，不排除地方政府继续出招救市的可能。

面对巨额的地方债务，地方政府的还债能力却在下滑，振兴楼市无疑成为重要出路。

据华夏时报上海报道，6月28日，国家审计署公布的土地审计报告显示，全国由地方政府负责偿还的债务中，需在今年偿还的金额高达1.86万亿元。

同样是在6月下旬，西安、兰州以及青海、河南等地纷纷出台楼市新政，继续刺激当地购房需求，救市冲动表露无疑。其中，西安将公积金首付比例降至二成、购买90平米以上大户型可落户，业内坦承“救市尺度超出预期”。

“今年地方救市不仅与土地财政有关，还与地方债的还款压力过大关系密切。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成指出，地方债中有近一半债务与房地产和土地相关，因为目前地方融资平台基本都以土地为抵押，或以土地收入作为还款承诺，但今年不少地方政府却陷入“卖地难”的困境。

据中原地产统计，今年上半年全国百强城市的土地出让金总额为7021亿元，同比下降35.5%。

多地现“大尺度”救市

为刺激需求入市，西安甚至抛出了买大户型房产，全家即可获得西安户口的“杀手锏”。

6月25日，在西安出台的楼市“新九条”中明确提出，今年7月1日至明年年底前，在西安购买90平米以上商品房或二手房，取得房屋产权证且缴纳一年以上社会保险的，可在房屋所在地办理包括购房者本人、配偶和未成年子女的户籍登记手续。

“仅仅是购房入户一条，就可能刺激不少需求在西安买房。”世邦魏理仕研究部董事谢晨表示。

同时，西安“新九条”再次放宽了当地公积金贷款政策，首套房贷款已结清、再次购买90平米以下住房的，公积金贷款首付款比例降至20%;贷款额度最高升至75万元;此外，直系亲属间允许互提公积金，并鼓励推行组合贷款用于购房。

不过，仲量联行研究部经理周志锋认为，虽然西安救市尺度已经超出预期，但与兰州相比仍显“温和”。

在兰州近日出台的楼市新政中，除了将公积金首付降到二成、购房可入户，还明确表示只要在当地连续缴存公积金6个月以上，就可在当地申请公积金贷款。同时，兰州新政取消了外地居民在兰州购房套数的限制，并将个人首次购房契税降至1%，对购买144平米以上房屋的，给予契税减免50%的优惠。

西安、兰州两地对楼市下“猛药”，这只是地方政府开启新一轮救市的缩影。而这一轮救市的主角，主要是位于西部、东北和中部的省市。

不久前，辽宁省政府曾发出“楼市再动员”的呼吁，并出台五项新政救市;甘肃则出台了“楼市25条”;青海、河南也于近日出台了多项楼市新政。

其中，青海公布的十条楼市新政中，为开发商“减负”的意图相当明显。对于在青海进行分期开发的房地产项目，开发商可分期交存项目资本金，并将普通商品住房项目的最低资本金比例由30%降到20%，以减轻开发商的资金压力。

意在增强还债能力

“今年上半年有1/3的地方政府综合财力出现负增长，个别地区债务偿还出现困难。”国家审计署审计长刘家义在6月28日的审计报告中披露。

业内分析人士指出，在地方债务结构中，用土地出让金还债或承诺还债占比较大，因此如果楼市成交低迷，开发商投资放缓，土地成交遇冷，那么地方政府就面临巨大的偿债压力。