起底新常态下的经济版图裂变

【中国经营网注】2014年的中国区域经济，无论是各区域板块的发展特征，还是区域内，乃至省内的经济结构，均发生了巨大的变化：2007年经济增速开始出现的东中西部阶梯式格局被打破：东部已经不再是增速最慢的区域，而过去增速较快的东北地区在2014年全年未能止住增速的回落。

而根据陆续召开的地方两会公布的经济运行目标，2015年各地对经济发展所持的观念和态度普遍出现大转折。一个典型的例子是，2014年全国无一个省市自治区完成全年经济增速目标，与此同时，2015年各地普遍下调经济增速。30个地区，除了西藏仍保持12%的经济增速目标外，其他已经公布经济目标的省(市、自治区)一般下调0.5-3个百分点。而正在打造国际经济中心的上海甚至在工作报告中没有设置2015年的GDP预期增速。

据《21世纪经济报道》报道，2014年地方经济的答卷只可谓“三十年河东，三十年河西”。

根据21世纪经济报道记者的梳理，2014年的中国区域经济，无论是各区域板块的发展特征，还是区域内，乃至省内的经济结构，均发生了巨大的变化。

2007年经济增速开始出现的东中西部阶梯式格局被打破：东部已经不再是增速最慢的区域，而过去增速较快的东北地区在2014年全年未能止住增速的回落。

就具体省份而言，此前三季度一直是全国增速最低的黑龙江，全年数据虽不再是垫底，但也仅以5.6%的增速成为了倒数第二。山西经济以4.9%的增速，位居最末。同处东北地区的辽宁以5.8%的增速，为全国倒数第三。

21世纪经济报道记者获悉，为了适应整个中国经济从高速增长步入到中高速的新常态变化，山西、黑龙江、辽宁都将2015年的经济增速目标调到6%，这比全国预计的7%增速还要低。

而根据陆续召开的地方两会公布的经济运行目标，2015年各地对经济发展所持的观念和态度普遍出现大转折。一个典型的例子是，2014年全国无一个省市自治区完成全年经济增速目标，与此同时，2015年各地普遍下调经济增速。30个地区，除了西藏仍保持12%的经济增速目标外，其他已经公布经济目标的省(市、自治区)一般下调0.5-3个百分点。而正在打造国际经济中心的上海甚至在工作报告中没有设置2015年的GDP预期增速。

对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、研究员高国力认为，2015年各地的经济可能仍会分化。

其中经济增速较低的地区可能会继续延续放慢的态势，而过去经济较快的地区，能否继续保持快速，则存在很大的不确定性。

比如西部一些省份在国家政策支持的力度下，经济还会快速增长，国家对西部投资还会给以支持。但是国家即使进行了投资，是否能带动全社会投资，这还是未知数。“最主要的是，西部以市场主导的经济内生动力还待形成。”他说。

重化时代裂变

21世纪经济报道梳理发现，2014年以来，各省市、自治区经济最低的几个省份，具有很明显的特征，即作为资源、能源大省且重化工业比重大。

除了上述增速最低的山西、黑龙江、辽宁三个省份以外，河北、吉林也以6.5%的经济增速排在后位。

此前2014年前三季度，黑龙江的经济增速一直为全国最低，而到了第四季度，黑龙江经济才转好，改变了一季度该省经济增速只有2.9%的局面。

黑龙江省确定2015年规模以上工业增速目标为1%，仍低于2014年1.5%的实际增速。2014年同样位于东北的辽宁规模以上工业增速为-1.5%，全国最低。

对此，中国区域经济学会秘书长陈耀认为，从2014年各个省的数字来看，过去重化工业拉动经济增长的时代已经结束，目前经济增速最低的几个省份，都与重化工业比重大有关。

从2003年开始，由于能源、资源需求量大，各地出现拉闸限电严重的情况，相应原材料行业也得到了发展，因此这些产业比重大的省份受益大。“现在是相反了，原来重化工业比重大的省份，经济都受到了影响。”