盛光祖：2015年将深化铁路投融资体制改革

本报记者 孟庆伟 北京报道

《中国经营报》记者上午从中国铁路总公司（下简称““铁总”）工作会议上获悉，2015年铁总将深化铁路投融资体制改革，加大资产经营开发力度，加快组建财务公司，拓展铁路金融服务领域。此外，将加快形成企业层面的协调机制，加快铁路“走出去”步伐。

加大铁路发展基金募集力度

近两年，国务院相继出台改革铁路投融资体制、设立铁路发展基金、支持铁路土地综合开发等重要政策，为铁路改革发展创造了有利的政策环境。

2014年6月25日，国家发改委、财政部和交通运输部联合发布了《铁路发展基金管理办法》。

《办法》规定，铁路发展基金存续期15-20年，中国铁路总公司作为政府出资人代表，以及铁路发展基金主发起人，积极吸引社会投资人。铁路发展基金投资主要用于国家批准的铁路项目资本金，规模不低于基金总额的70%；其余资金投资土地综合开发等经营性项目，提高整体投资效益。

而据记者了解，铁路系统也已推进铁路投融资体制改革，对新建铁路实行分类投资建设，一批以地方政府投资为主的区域铁路项目顺利实施。

中国铁路总公司总经理盛光祖表示，在铁路建设方面，2015年将以中西部地区铁路建设为重点，确保完成全年建设任务。

盛光祖表示，将积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路，吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度，创新铁路建设债券发行方式，增强对社会资本的吸引力。

此外，充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。

记者上午从铁总获悉，2014年，铁路建设完成建设投资8088亿元；新线投产8427公里，创历史最高记录。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。

此外，客货运输改革取得重要突破，客运量增长12%，已连续两年增幅超过百分之十；适应物流市场发展的特点，货运组织加大了改革力度。

2014年，我国铁路加快建设，建成投产了兰新高铁、贵州高铁、南广高铁、沪昆高铁长怀段等一批重大工程项目。2014年，国家铁路完成旅客运输发送量23.2亿人，客票收入2479.8亿元，同比增长18.9%；完成货物发送量30.7亿吨，货运收入2854.8亿元，同比增长7.3%。

分类推进土地综合开发

2015年，铁路系统还将加大资产经营开发力度。盛光祖在会上透露，按照国家对铁路土地授权经营的政策，将分类推进既有和新增土地综合开发，力争实现综合开发收益最大化。

大力发展多元化经营，推进站车商业、广告传媒、工业制造、建筑施工等产业稳步发展，拓展金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业领域。推进以政府购买服务等方式盘活铁路支线和市郊铁路，提高铁路运输对城市交通的服务水平。

他还称，将构建总公司层面的招商、投资平台，推进铁路局非运输企业重组整合，实现规模化、集约化经营。

“今年将加快组建财务公司，拓展铁路金融服务领域，提高资金使用效率。”盛光祖称。

据记者了解，国铁股东管理职责将进一步明确，规范股权行使行为；完善合资铁路运营模式，推进合资公司的资源整合。