总理座谈会释放了什么信号？

【中国经营网综合报道】2015年1月25日，国务院总理李克强再次召开政府工作报告征求意见座谈会，邀请了来自互联网、电子信息、创业投资以及建筑材料等多个行业的企业家和一些专家学者，其中包括著名经济学家吴敬琏、迟福林、姚景源，以及前央行副行长吴晓灵，证券公司经济学家左小蕾、曹远征等。企业家有百度的李彦宏、联想的杨元庆、中关村集团总裁于军，以及因作为国企改革试点而倍受关注的中国医药董事长宋志平。

值得一提的是，自从2013年两会李克强担任总理以来，国务院共召开了7次专家和企业家座谈会，其中5次是为诊断中国宏观经济形势，为国务院决策做参考，另外2次是开在全国两会之前，目的是为更加高大上的政府工作报告征求意见。那么，25日召开的总理座谈会透露什么信号呢?

着力促改革、调结构

据21世纪网报道，李克强总理在座谈会上指出， 今年的经济发展，还是要把握好宏观政策，做好预案，使经济运行保持在合理区间，给市场以稳定的预期。今年工作的重点和着力点还是应该促改革、调结构。“因为，我们面临的最大的问题还是结构性的问题，必须靠深化改革，创新也需要改革。”

李克强称，中国在保持中高速经济增长的同时，还要创造大量就业岗位。相比于经济增长目标，新增就业更加重要。他预计今年将新增城镇劳动力1600万人，农村劳动力600万人，这意味着政府至少要创造1000万人的新增就业。而2014年，中国共创造了1300万城镇新增就业，注册和调查失业率均较2013年有所下降。

李克强还提到：“欧盟实施QE让中国保持现有货币和财政政策变得越来越难。但这么做很重要，我们必须给市场一个稳定的预期。”

2014年中国经济增速为7.4%，低于改革开放30年平均10%左右的增速。各个行业专家认为，这是中国经济从高速步入到中高速换挡的表现。相应，经济未来要从投资、工业主要驱动，变为消费和服务业驱动，这是经济结构调整的方向。

国家行政学院经济学部教授张青指出，经济增长从高速度转向中高速，是“新常态”典型特征之一。

2015年中国经济增长将进一步放缓，但不会失速。这是由经济发展阶段、发展规律和发展目标决定的。为此，在当前经济转型升级的关键时期，市场的“无形之手”和政府的“有形之手”必须配合使用，各司其职，才能保证经济稳定有序可持续地发展。

需要指出的是，此前2014年中央经济工作会议，确定2015年要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置……

对此，一位参与总理座谈会的专家坦言，2014年经济总量超过了60万亿元，存在下行压力，主要是目前经济处于转型过程中。目前大部分行业，特别是工业行业产能过剩，但是新兴产业还在发展。“经济放慢的这个时候，搞大规模经济刺激是意义不太大的。因为经济问题主要是结构的。”她说。

实际上，目前中国经济一年的新增量，达到了很多部分大国的经济总量的水平。根据中国政府网消息，本次座谈会上，一些专家也认为，2014年实现经济7.4%的增长不容易， 特别是在理顺政府与市场关系、激发市场活力上取得明显成效，鼓励创业创新又有很大突破，人民生活也有新改善，这很不容易。

专家们建议，当前增长放缓，部分企业经营困难，建议把更多精力放在改革上，用结构性改革破解结构性矛盾，通过发展现代服务业等高端产业，提高经济效率。

国家信息中心经济预测部宏观部主任牛犁指出，目前传统的工业领域发展动力减弱，但是服务业领域发展潜力巨大，比如金融、物流、文化、娱乐等行业领域管制还比较多。“下一步加快服务业领域的改革，使得经济产生新的动力。”他说。

此前2015年的全国财政工作会议确定，2015年力争将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。将基本实现营改增全覆盖。

国家统计局数据显示，2014年中国经济总量为63.6万亿，同比增长7.4%。第二产业增加值增长7.3%，低于服务业增加值增长8.1%速度，这使得服务业的比重提高到48.2%，不过，这个中国目前服务业比重比发达国家百分之七八十的比例要低得多，甚至不如发展中国家60%左右的比例水平。

一些专家也透露，2015年如果加大结构改革的力度，则财政政策需要发挥更大的作用。

国务院总理李克强强调，当前多重矛盾叠加，宏观调控难度加大，必须继续创新调控思路和方式，宏观政策既要坚持基本取向，又要动静相宜、主动作为，围绕区间调控实施更加及时精准、有力有效的定向调控。今年要进一步深化财税金融等重点改革，在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。