沈阳出租停运真相

【中国经营网综合报道】2015年1月4日，进入新年后的第一个工作日，家住沈阳的张伟(化名)突然感觉有点儿不对劲，着急上班的他出门之后怎么也等不来出租车。因为这一天，沈阳的出租车司机用暂时停运的方式表达了对滴滴专车和快的专车的不满，在这背后新旧利益之争已呈现胶着状态。

据每日经济新闻报道，沈阳出租车司机之所以对各打车软件不满，是因为这一行为存在很大的漏洞，存在把私家车挂靠在租赁公司从事专车业务的情况。从现行的法律法规来看，没有营运资格的私家车，即便挂靠在租赁公司，也无法摘掉其非法营运的帽子，且除了没有合法的营运资质之外，还有其他问题。

实际上，一位沈阳当地的出租车司机曾经表示，“一段时间，生意受到了影响，活儿明显减少。我们都要考取《出租汽车驾驶员从业资格证》，车辆要有《出租汽车车辆营运证》，而他们啥也不用，开着私家车就把生意抢了，这不公平啊。”

对此，北京万思恒律师事务所吴刚律师认为，私家车挂靠兼营汽车租赁公司肯定还存在多方面的法律风险问题，其与汽车租赁公司之间存在何种法律关系?是合作关系还是劳动关系?与汽车租赁公司对于乘客遭受的人身财产损失，各自承担何种法律责任?

各种打车软件的专车刚刚兴起，还存在一定的监管空白，吴刚称，从现有的法律框架来说，在监管方面还是有可操作性的。像滴滴打车这类软件，并不是汽车租赁公司，而是一个打车服务的提供商，实际上是打车人和汽车租赁公司的中间人，在这一过程中，它接管了一部分本应该属于汽车租赁公司的业务，于是就产生了监管问题。

“从法律层面，可以让打车软件公司跟合作的汽车租赁公司专门签订一个协议，协议中可以约定，专车服务的提供方是汽车租赁公司，同时约定汽车租赁公司不能用挂靠的，私家车、黑车都不允许。”吴刚称。

吴刚表示，双方签订合作协议是可以的，但要按照协议来履行，不能使用私家车或黑车。按照他的表述，实际上是打车软件跟租车公司签订协议，由租车公司开统一提供相应的专车服务，在具有法律效应的合同里明确规定，限制私家车流入这一市场。

值得注意的是，沈阳市交通局此前表示，对利用互联网和手机软件从事或变相从事非法预约出租汽车营运的私家车辆，一律按照有关规定暂扣车辆，并按“无道路运输证从事道路运输经营”给予处罚。不仅是沈阳，国内其他部分城市也明确要“封杀”专车服务。

2014年12月底，上海市有关部门已经将“滴滴”专车等专车服务定性为“黑车”。南京、杭州、济南等部分城市，也将这种方式运营的车辆定性为“黑车”，明确叫停召车软件推出的“专车服务”。

“现在很多地方政府是打压的态度，实际上要从行业找自身的原因，而不能排斥这种新兴事物。”吴刚认为。他建议，政府不能对这种新兴事物持打压态度，应从法律层面来完善这一空白领域。汽车租赁行业也要自己反思，为什么有这种市场需求却自己把握不了。

在多位业内人士看来，沈阳目前上演的专车、出租车利益之争，主要是由于滴滴、快的身处特定烧钱阶段，专车价格战频繁，导致专车价位接近出租车平时价格，从而直接和出租车“抢生意”。“长远来看，专车与出租车在市场上并非此消彼长的关系，因为二者无论在业务模式、还是服务的交通需求上都有着显著区别。”中国道路运输协会高级工程师张一兵表示。

事实上，打车软件一直牵动着多方利益。2014年初的补贴战受益的除了乘客还有出租车司机，但专车业务兴起后，已有部分地区的一些出租车司机对该业务进行抵制。

某种程度上，新业务形态的兴起对固有模式造成适当冲击在情理之中。打车软件最初触及的是出租车公司的“奶酪”，出租车司机是受益方，不仅降低空驶率还有订单补贴。专车业务推出后，利益链再度调换，此前打车平台积极争取的出租车司机处于被动地位，专车业务成为企业大力推广和补贴的目标，出租车司机的“奶酪”可能有所减少。

另据易观国际分析师朱正煜分析称，其实专车服务和出租车在用户规模和行业门槛上，差别都非常大。“出租车是一种大众化的、价格较为平民化的服务，而专车服务的要求更高，包括车辆品牌、司机态度、服务时间等，当然价格也更高。二者不会有明显竞争关系，专车只是将一小部分人群划分到自己名下，但是非常小众，对出租车行业构不成威胁。”

而在张一兵看来，专车服务并非出租车的强项，在没有其他专车公司之前，出租车承担的专车业务也只占总业务很小一部分。如果能够将出租汽车倾全力仍不能满足的市场，细分为出租汽车和带司机租赁(专车)两个市场，或许出租汽车运力不足、打车难的问题将不复存在，“出租汽车增车难题”也可迎刃而解。（编辑：姜小鱼）