北京提出“以业控人”思路的背后

【中国经营网注】首都经济贸易大学城市学院教授安树伟指出，北京服装行业集聚的人口较多，由于附加值低，政府希望通过控制产业来控制人口，不过北京所以有这么多人集聚，核心的问题还是北京居民的收入比周边的要高。而有序的产业转移和分工，有利于提高环首都地区的经济发展水平和居民收入，从而引导人口和产业形成合理布局，真正实现京津冀协调发展。

值得注意的是，今年5月22日，北京市与河北省正式签署《2013至2015年合作框架协议》，就提出“支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场，推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移”，这反映出北京预备以业控人的发展思路。

据21世纪网报道，河北保定徐水县高庄村的刘文丽说不清是不是后悔。

作为保定裕华路服装市场的商户，很少有人知道，2011年以前她一直在北京大红门地区做同样的生意。那时北京大红门的批发生意极好，尤其是2006年，刘文丽一年的收入，除去养家糊口外，还能有很大盈余。

但是从2011年搬到保定裕华路做服装批发生意后，营收就不是很好。“可能是网上抢了不少生意。”今年40开外的刘文丽对记者说。

刘文丽把自己的服装生意搬回保定老家，是为了女儿要上中学。而更多从北京搬迁而来的商户则是被产业转移的大潮裹挟而来。

目前，河北的白沟、永清、固安、辛集、衡水，以及天津都分别建设服装城，争夺北京逐步退出的服装批发行业。其中，衡水工业新区将在1月15日举行服装招商大会，邀请北京服装企业前往考察。而更远的山东、浙江等地也派员到北京与相关服装行业协会洽谈，表达承接北京相关产业转移的意愿

保定版“大红门”

今年5月，北京丰台区与保定白沟新城管委会签署战略协议，推动北京大红门地区服装仓储、批发等市场业态的搬迁和转移。当月北京京温服装批发市场等8家大红门主力市场签约河北永清的工业新城，这些商城有9000多个商铺。

不过，保定的竞争者并不少。位于天津西青区精武镇的天津卓尔电商城与北京动物园批发市场、大红门批发市场等签约。此后更有河北辛集也通过行业协会组织服装企业到该地考察投资，当地属于全国知名的皮革城。

2015年1月15日，河北衡水工业新区将召开服装招商大会，发布服装产业转移报告，邀请北京服装企业前去考察投资。

实际上，把一些劳动密集型、低附加值的产业迁移出去也是北京的愿望。今年5月22日，北京市与河北省正式签署《2013至2015年合作框架协议》，就提出“支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场，推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移”，这反映出北京预备以业控人的发展思路。

北京数万家服装商铺和企业，使得北京集聚了大量的相关从业人口。有说法是，类似的批发市场集聚了上百万人口，这加剧了北京的人口承载压力。目前，北京常住人口超过了2000万，早已超过了2020年1800万人口的目标。

对此，首都经济贸易大学城市学院教授安树伟指出，北京服装行业集聚的人口较多，由于附加值低，政府希望通过控制产业来控制人口，不过北京所以有这么多人集聚，核心的问题还是北京居民的收入比周边的要高。

而有序的产业转移和分工，有利于提高环首都地区的经济发展水平和居民收入，从而引导人口和产业形成合理布局，真正实现京津冀协调发展。

环首都产业新布局

虽然地理位置最为接近，但是河北积极承接北京的服装产业还需要有相应的配套措施。

以河北廊坊永清的服装城为例，这里正在修建高速公路，未来从北京城区出发，半小时即可到达永清服装城。加上北京新机场选址在北京大兴和河北廊坊两地之间，未来如果再修建新的铁路项目，周边地区发展空间巨大。

21世纪经济报道记者在永清考察发现，当地一些服装加工厂和商贸城，已经开始大兴土木。当地人士介绍，廊坊永清服装城截至今年5月已经有600家企业签约入驻，实际开工50家左右，规划面积3万亩，将建成商贸、物流、设计、研发、生产等一体的最大的亚洲服装产业基地。

北京浙江企业商会常务副会长、廊坊浙商新城投资公司总裁谢仁德表示，搬迁到永清，不是一时之举。2009年的时候，他就对环首都的13个县进行了四个多月调研，为浙江在大红门的企业寻找新的产业链地址，最后确定永清。主要是这里距离北京近，有京台高速，以及新机场。

谢仁德说，“我们不会简单做一个商贸批发市场，一直强调全产业链的打造。”

已经搬到保定市裕华路做服装生意的刘文丽则认为，如果未来保定的服装市场要发展到原先北京大红门的水平，需要解决产业配套和交通配套等问题。

目前，保定、白沟、永清与北京之间均未有直达的城际铁路。铁路专家张江宇告诉记者，未来京津城际第二高铁，可以以新机场为中心，这样有利于带动周边沿线地区发展，客流也会很快上升。

而来自电子商务的竞争也是河北承接北京产业转移不得不面对的问题。

保定雄县山水莲花购物商厦服装一名孙姓销售商告诉记者，他已经很少直接到北京进行采购，如果需要什么货物，通过朋友圈看好服装样式后，直接就下单，对方就发货了。“这是一个新的趋势。早不像过去跑到北京了，太麻烦。”