中西部铁路项目 钱从哪儿来？

【中国经营网综合报道】虽然房地产进入调整期的阵痛给中国经济带来了超过预期的负面影响。但国家发改委近期再次发布一批包含铁路和机场扩建在内的基建项目批复。有机构人士分析称，此时密集释放批复信息，有助于提振市场信心，年末稳增长信号明显。

据第一财经日报报道，根据官方消息，昨日公布的批复项目包含和顺至邢台、衢州至宁德、格尔木至库尔勒、连云港至镇江、祥云至临沧、南昌至赣州等铁路项目，以及南昆铁路南宁至百色段增建二线工程，7个项目总投资高达1998.6亿元人民币。

而接近中国铁路总公司(下称“铁总”)人士处透露，按照国务院和有关部门的要求，发改委已于8月开始加快项目批复。截至10月，今年计划的64个新开工项目已全部批复，年底前可全部开工。

“此时最重要的是提振市场信心，打好第四季度的收官战。”上述机构人士分析称，无论是近期政策不断为市场松绑，还是政府不断释放稳增长的刺激信号，目的都是提振信心。从传统拉动经济的“三驾马车”来看，全球经济复苏乏力导致出口疲软，消费结构改革和刺激短期内难见成效，投资仍然是最有力、最有效的抓手。

此外，招商证券研究发展中心宏观经济研究主管谢亚轩表示，从历史数据看，房地产投资、基建投资和制造业投资这三者在固定资产投资中占比基本相当。由于未来经济增长前景和行业发展趋势还存在较多不确定性，目前制造业企业的投资积极性较低;近期有关部门推进了一些减少对房地产刚性需求的限制性措施，但政策对房地产销量和未来房地产投资的效果也不明朗。

在这种背景下，地方和中央都把目光投向了基建投资。近日，发改委相关负责人就曾表示，针对投资下滑的情况，发改委正加大有效投资，将陆续推出一些重大项目。

需要指出的是，与过去“四万亿”刺激政策存在诸多争议不同，多名专家表示基础设施领域的投资值得鼓励。国家行政学院教授张青就表示，基建领域的投资不但不会造成产能过剩的问题，同时在调整区域经济结构、助推经济转型方面有着重要的良性作用。

另外，稳增长的抓手并没有就此停留在铁路层面。

此前，国务院常务会议部署了加快推进重大水利工程建设，预计今明两年和“十三五”期间将分步建设纳入规划的172项重大水利工程中，目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元。有关人士对本报表示，目前铁路和棚改的部署都已“满弓”，只待资金到位和落实，但水利的待开发程度仍较高，将成为稳增长政策部署的主要方向。

不过，虽然一些铁路项目被安排在中西部有着开发西部的战略考虑，但对于中西部地区来说，最大的掣肘还是资金。“地方财政能力较小，地区经济不发达，能引进的外部资本几乎没有，有了批文也没钱。”某西部地方铁路局人士表示，目前中西部地区主要还是寄望铁总，希望能获得更多的国家财政支持。

以首例“纯地方版”铁路的川南铁路为例，早在川南城际铁路筹建之初，有关方面就一直在争取社会资本进入，甚至可以由社会资本控股。由于资本不肯进入，最终，川南城际铁路有限责任公司正式挂牌时还是由地方清一色的国有资本组建。然而，注册资本为5亿元的公司并不能承担总投资270亿元的项目，最终不得不邀请铁总加入，争取到铁总10%的现金股份。

更有媒体报道称西部地区“十二五”期间提出重点建设的库尔勒至格尔木等铁路存在不同程度“搁置”。

有鉴于此，中国工程院院士王梦恕表示，中西部地区铁路线路运营收益差，在很长一段时间内将成为财政资金注入的焦点。与此同时，无论是从发展程度还是人均拥有量，中西部都应该获得更多的财政和政策性支持。（编辑：姜小鱼）