退出“中四角”全面融入“长三角”，中部区域格局再生变数

安徽向东加入“长三角”，淡出“中四角”概念，“中三角”范围被最终确定。

《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）近日正式出台，明确提出长江经济带将重点打造长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群。其中，“长三角”是以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群；长江中游城市群（即“中三角”）是以武汉、长沙、南昌为中心的城市群；成渝城市群则以成都和重庆为中心。

2012年12月，时任国务院副总理李克强在安徽省九江市主持区域发展与改革座谈会时，谈到长江中游城市群，建议将安徽省纳入进来，将“中三角”扩容为“中四角”。最近两年，“中四角”大热，与成渝城市群一起被视为最有可能成为中国“第四极”的城市群。《指导意见》的出台，标志着在国家战略层面安徽应该向东融入“长三角”区域序列。

《中国经营报》记者获悉，随着《指导意见》的出台，长江中游数省发展战略也随之确定下来，例如，安徽将全力打造皖江黄金水道、融入长三角；江西将重点推进“（南）昌九（江）一体化”，研究设立国家级（南）昌九（江）新区，以昌九城镇群辐射带动鄱阳湖生态城市群发展；湖北则把重点放在了推进“645长江深水航道整治工程”和武汉长江中游航运中心建设上。

业内专家表示，虽然《指导意见》已经出台，但长江中游省份仍然打破克服各自为战的困局，促进产业互补和错位发展，共同推进“中三角”一体化发展。

安徽向东靠拢

在区域规划范畴，长江中游城市群原来就是指以武汉为中心城市，长沙、南昌为副中心的城市群，因为涵盖了武汉城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈的中部经济发展地区，因此被称为“中三角”。在高层的推动下，“中四角”一度成为我国区域规划“热词”。

湘鄂赣皖四省为了共同争取国家层面的政策支持，也曾经有过一段合纵连横的蜜月期，并且形成了多项合作协议。例如，在2013年3月，长沙、合肥、南昌、武汉四个省会城市共同签署了《武汉共识》，就是在这次会议上以合肥为代表的皖江城市带以及六安、淮南、蚌埠11个城市提出向西靠拢，加入到长江中游城市群，将“中三角”变成“中四角”。

不过，彼时的“中四角”始终停留在省级以及城市级别的商讨阶段，具体范畴并未获得国家文件的正式确认。随着《指导意见》正式将安徽纳入到“长三角”序列，武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群共同组成的“中三角”格局也最终正式定型，“中四角”的概念也将成为历史。

中南财经政法大学教授叶青在接受本报记者采访时表示，安徽淡出长江中游城市群，其实是顺其自然的事情，被纳入“长三角”更加符合安徽的地缘优势和利益诉求，这背后当然也有国家层面的推动。

就在《指导意见》发布的当天，沪苏浙皖三省一市也正在上海召开2014年“长三角”地区合作与发展联系会议，商讨长江经济带战略机遇下的发展路径。

在这次联席会议上，“长三角”三省一市已经确定了今后的总体战略：即积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设（即“两带一路”）；完善“长三角”地区的合作协调机制，加强重点专题领域合作，做好区域规划协调衔接工作，促进“长三角”地区率先发展、一体化发展。

安徽省发改委一位官员告诉记者，“长三角”地区主要领导座谈会也将于今年11月召开，会议主题已经初步确定：积极参与“两带一路”建设，在新起点上推进“长三角”协同发展。

记者在采访中了解到，在操作层面，安徽打算“两条腿走路”，一是全力打造皖江黄金水道，二是全面融入“长三角”，围绕这两条发展主线来提升自身在全国的地位，打造长江中下游对外开放的重要门户。