长江经济带布局五大城市群 或新建30多个机场

【中国经营网综合报道】长江经济带沿线城市将迎来新的发展时期。9月25日，国务院全文发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。《意见》除了布局提升黄金水道功能和打造综合立体交通，还重点优化沿江城镇化格局。

报道称，长江经济带，这一新战略涵盖了11个省（市），该区域占全国经济总量超过40%、国土面积占比20%、承载6亿人口，近24万亿元的经济体量。此前，曾有消息显示，未来长江中游和成渝城市群将有望上升为国家级城市群，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家一级城市群将达到5个。

沿江布局五大城市群

9月19日，国务院总理李克强在上海自贸区外高桥物流中心有限公司考察时，肯定当地启运港退税、通关一体化等改革，并现场要求有关部门负责人研究推广，把沿线的内陆港口都带动起来。总理说，上海是长江黄金水道的龙头，龙头舞起来，龙身才能摆起来，带动长江经济带加速发展。

据21世纪经济报道，《意见》提出，按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城镇化发展体制机制，全面提高长江经济带城镇化质量。

对于长江三角洲城市群，文件提到要提高其国际竞争力，促进长江三角洲一体化发展，打造具有国际竞争力的世界级城市群。充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设。提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。优化提升沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带功能，培育壮大沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等发展轴带。合理划定中心城市边界，保护城郊农业用地和绿色开敞空间，控制特大城市过度蔓延扩张。

另外，文件提出，培育发展长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。优化提升武汉城市圈辐射带动功能，开展武汉市国家创新型城市试点，建设中部地区现代服务业中心。加快推进环长株潭城市群建设，提升湘江新区和湘北湘南中心城市发展水平。培育壮大环鄱阳湖城市群，促进南昌、九江一体化和赣西城镇带发展。建设鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。

其次，促进成渝城市群一体化发展。提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，把成渝城市群打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地，建设深化内陆开放的试验区和统筹城乡发展的示范区。重点建设成渝主轴带和沿长江、成绵乐(成都、绵阳、乐山)等次轴带，加快重庆两江新区开发开放，推动成都天府新区创新发展。

最后文件还提到，推动黔中和滇中区域性城市群发展。增强贵阳产业配套和要素集聚能力，重点建设遵义—贵阳—安顺主轴带，推动贵安新区成为内陆开放型经济示范区，重要的能源资源深加工、特色轻工业和民族文化旅游基地，推进大数据应用服务基地建设，打造西部地区新的经济增长极和生态文明建设先行区。提升昆明面向东南亚、南亚开放的中心城市功能，重点建设曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定发展轴，推动滇中产业集聚区发展，建设特色资源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南开放重要桥头堡的核心区和高原生态宜居城市群。

沿线产业新机遇

据悉，目前长江流域已经有了一些大的产业集群，比如钢铁，下游有上海的宝钢，往下有马鞍山钢铁，到武汉有武钢，在重庆和攀枝花，分别也有大的钢铁公司。

北京科技大学教授许中波认为，“目前这些钢铁公司已经发展多年，技术水平比较高，属于布局比较好的产业。”

《意见》指出，下一步要大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力。

根据《意见》，未来整个长江沿线都将有产业带。

在工业领域，将以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群，建设具有国际先进水平的长江口造船基地和长江中游轨道交通装备、工程机械制造基地。

国家将在沿江布局一批战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。推动石化、钢铁、有色金属等产业转型升级，促进沿江炼化一体化和园区化发展，提升油品质量，加快钢铁、有色金属产品结构调整，淘汰落后产能。

在能源领域，将打造沿江绿色能源产业带。积极开发利用水电，在做好环境保护和移民安置的前提下，以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为重点，加快水电基地和送出通道建设，扩大向下游地区送电规模。建设四川长宁-威远、滇黔北、重庆涪陵等国家级页岩气综合开发示范区。

对此，中国社科院工业所研究员陈耀指出，上述大部分行业已经有了很大的发展，下一步是要做大做强。而长三角有些产业可以继续向长江中上游迁移。“现在有些产业已经在中西部地区建设了分厂，未来要遵循梯度发展的模式。”他说。