城镇化62地试点出炉 多行业有望受益

【中国经营网综合报道】9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，会议确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

值得注意的是，在限制大城市人口的前提下，新型城镇化主要是发展中小城市，尤其是人口规模较大的小城镇。

据21世纪经济报道的文章，激发镇一级自下而上创造力的前提是放权，座谈会，上大家议论“镇级市”也是着眼于放权。

报道称，镇对于就近吸纳农业转移人口能起到独特的作用。而这次推广的新型城镇化建设与城市吸纳农业转移人口的模式应该是不一样的。所以，有关部委提出了“新型设市模式”。

试点阶段，当然是极少数镇先行，获得比较大的权限。但试点之后，是普遍推行放权还是只向少数镇放权呢？李克强总理认为应该是前者，那样才会激发自下而上的探索。如果只向少数镇放权，就仍然是自上而下的引导，由上级政府分配资源，只是“城化”的一部分。如果试点之后要普遍放权，那就没必要搞“镇改市”——不可能所有镇都变成镇级市，镇级市这个概念本身就包含有特殊性。

设立中心镇的目的是推进人口集聚、产业集中。中心镇获得土地、财政方面的倾斜，也有较大的经济社会管理权限。以中心镇为基础，应向更多的镇更大地放权。如果普遍向镇放权，县级政府可以控制的资源就会大大减少，可能还会推动省直管县的进程，这牵涉到政府间事权划分的重大问题。

因此，城镇化不仅是吸收更多农民就地就业，改善东西部失衡，拉动内需，也与行政改革有关，赋予镇更多的权力，实现省直管县，减少行政层级，重新划分相匹配的事权，推动实现国家治理的现代化。

新型城镇化确定62地试点 1亿人就近落户

在“十三五”时期，城镇化建设重点向中西部倾斜；积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区，促进约1亿人在中西部就近城镇化。

座谈会上，国家发改委、住建部和安徽省及云南红河州、福建晋江市、山东桓台县马桥镇负责人汇报了推进新型城镇化的思路、做法和建议。

分析人士指出，城镇化是本届政府保持经济稳定的最大砝码，此次会议的召开意味着高层再次扬鞭策马城镇化建设。当前经济下滑势头显现，启动城镇化建设带有全局性和战略性。同时，把着力点放在中西部地区，既能够有效补短板、惠民生，也能够就地转移，避免加剧东部沿海地区本就紧张的资源环境。

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