原油进口垄断破局 广汇能源尝鲜

【中国经营网综合报道】新疆广汇能源27日晚间发布公告称，商务部近日下发批复，该批复赋予公司控股子公司新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质，该公司2014年原油非国营贸易进口允许量20万吨。

作为全国唯一一家同时拥有煤、油、气资源的民营企业，广汇能源建成了国内首条民营跨境天然气管道。但由于一直无法获得原油进口权，其在哈萨克斯坦境内的原油资源一直无法运回国内。如今，这一“壁垒”随着商务部的正式批复而最终被突破。

据新疆经济报的报道，广汇能源股份有限公司一位高管表示，20万吨只是一个起步量，随着油田产能的进一步增加，一期产能最高将达到300万吨。

值得注意的是，在广汇能源获得原油进口资质前，我国只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎等少数几家公司拥有原油进口权，纯民资背景的企业很难有渠道进口原油。

根据商务部批复，获得原油进口资质后，新疆广汇石油有限公司可根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。而《国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见》也规定，支持新疆自产原油就地加工，并利用进口过境原油适当提升原油加工能力，尽可能在区内实现石化产品精深加工。

原油进口权垄断被打破 五大民企被列为试点

广汇能源首吃螃蟹令一直被国有石油公司控制的原油进口权再度成为破除垄断的聚焦点。

事实上，在这之前有五家民营企业被列入试点，据21世纪经济报道本月初的报道，山东晨曦集团、山东万达集团、山东天弘化学公司、山东汇丰石化集团有限公司、唐山渤海石油有限责任公司五家企业成为获得原油进口权的试点单位。这五家公司也是目前国内规模最大的民营石油公司。

报道提及，国务院政策研究室社会发展司司长邓文奎、中国石油流通协会专职会长赵友山带队前往上述五家公司调研。赵友山透露，目前，相关的试点申报材料正在整理，随后将上报国务院高层。

“这几家民企纳入国家进口原油、汽柴油的试点单位，对国企不会产生什么冲击和影响。”赵友山说。

值得注意的是，早在去年，有关国家将放开国内原油进口权的消息就已在业内盛传，但这一政策松动的迹象却始终未见落地细节。

今年2月，上市公司广汇能源曾发布公告，称2014年公司计划投资10亿资金用于在新疆、甘肃、青海、四川、宁夏等十余个省自治区收购、合作或投资建设加注站，并称公司控股子公司新疆广汇石油有限公司根据已经取得的境外油气资源及勘探开发能力，正在申请原油非国有贸易经营权及相关配额，相关审批手续仍在办理过程中。

即便广汇能源先人一步，试图拿下国内原油进口权第一张“破垄断”资质，但多名行业内权威人士透露，自去年相关主管部门组织专家讨论油气改革方案开始，原油进口权放开的主要指向是针对地方炼厂。

另据媒体披露的国务院相关部门前往山东地炼的调研资料显示，由于加工原料不足，地炼的普遍开工率不足20%，设备闲置达70%左右。这一“吃不饱”的境况不仅只存在于山东地区的地炼企业，包括广东等地的地炼公司也同病相怜。

“由于民企拿不到原油，只能用燃料油代替做化工原料。而燃料油就是原油加工后的废料，每吨进口燃料油加830元/吨消费税，这是对民企的不公平待遇。而且大量的进口燃料油污染性强，应该放开民企大量进口原油。”赵友山说。

目前，国内的原油进口分为国营和非国营贸易两种，国营主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，进口数量无上限限制。非国营共有23家企业，但“中字头”公司占据半数以上，商务部每年也对这批拥有进口资质牌照的企业分配进口数量。

一名地炼人士表示，虽然商务部每年会根据相应指标给予非国营企业一部分进口配额，但其中大部分企业都有国有石油公司背景，有些甚至是“两桶油”的关联公司，民营企业真正能获得的进口配额极其有限。而由于要满足国家石油公司的排产计划，获得进口原油的民营企业也不能自由进行市场买卖，最终不得不将配额或进口原油卖给“两桶油”。

“一些民营企业拿到油了找中石油、中石化，两大公司会说他们首先得加工自己的油，一排排到明年，民营企业不能等只能再卖给他们。”上述地炼人士说。