没有“身份证”的二手车交易税费

【中国经营网综合报道】8月以来，在梅州、信阳、鄂尔多斯、西安等全国10多个城市陆续出现针对二手车市场垄断经营的民间抗议活动并引发社会关注。值得注意的是，在民间抗议活动中，二手车商两个最大的抗议点是：二手车市场交易发票为何高额收费经营;这笔钱最终流向了哪儿?

据21世纪网报道，对每个二手车商来说，缴纳交易税费是他们每次进行二手车买卖都要面对的事情。按照一般流程，买一辆二手车需要到二手车市场开一张“二手机动车销售统一发票”，二手车商只有拿到这张发票，才能到车管所办理过户手续，而市场在开具这张发票时，会单方面要求二手车商缴纳交易税费。

“这事实上算是一个市场行为，二手车交易市场提供办理手续的一条龙服务，然后向二手车商收取一点费用在一定范围内是可以接受的。”从事二手车市场研究多年的中国汽车流通协会副秘书长沈荣称，但由于每个市场的情况不一样，所以收费额度至今没有统一标准，这是让二手车商感到愤怒的地方。

据悉，国家现阶段对二手车交易税按照车辆评估价格的1.48%收取，虽然全国各地税率随具体情况不同存在差异，但基本不会高于国家规定的这一红线。不过，由于二手车的价格评估高低不一，再加上各地的二手车交易税率不同，这就出现了二手车商在不同城市缴纳交易税费不一致的情况。

以西安为例，当地二手车交易税率为1%，这就意味着二手车商每卖出一辆10万元的车，就要交1000元的交易税和500元的过户费。而在北京，由于市场竞争激烈，有开票权的商户早已统一标准，不论车价高低，统一收费200元。

不过，值得一提的是，2005年，有关部门发布的《二手车流通管理办法》明确规定“取消二手车过户费”，这使得在我国现行法律中并没有“二手车交易税费”这一税种，但至今不少地方仍旧以“二手车交易税”“管理费”“评估费”“交易手续费”等名义变相征收各种费用。

今年以来，在全国越来越多城市加入限迁的背景下，二手车商正经历前所未有的经营压力，税收、临时产权制度、地方限迁政策，正从不同层面影响二手车的发展，于是沉寂许久的交易税费顽疾，再次成为二手车商发泄不满的出口。

“现在，我确实没有看到有文件明确说明二手车的交易税费问题，这实际上涉及到制度管理的缺陷。按理说，价格波动实际受市场影响，但现在的情况演变成，价格不一致的授权是谁赋予的权利?”沈荣坦言。

此外，在第一车网数据中心副总监林琳看来，二手车交易税费问题长期得不到解决，主要原因在于取证困难。“如果单看票据的话，可以造假，而税收又是统计不到的，因为税务部门不对二手车进行税费征收，这就给查证工作带来难度。”

而另一个不得不提及的实际情况是，由于国家在二手车交易方面没有完整、统一的交易政策，各地方对二手车市场管理基本上都是各自为政，这很容易出现当地具备二手车交易市场资质的企业联合垄断经营，导致利益主宰市场，出现交易税费过高的情况。

“目前绝大部分二手车市场都具备开票资质，各种利益都在争夺这一市场。”林琳说，前不久，国家工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》后，南方某城市立刻有20个二手车市场报批，其目的就是看中了交易税费的开票资质，希望先把指标占上，以便有机可图。而山东的某个城市在很短的时间内就成立了100多个市场，以收取开票费。

据了解，在有些机构眼中，交易税费是一项巨大的收入。

以成都为例，据成都商报统计，即使按照平均每天过户400辆、每辆平均交易服务费200元的较低标准计算，成都四个二手车交易市场每天收取的交易服务费仍有8万元之多。而目前全国大部分城市的二手车交易税费都在200元之上，而这笔巨额收入最终流向哪里，至今仍是一个谜。