多省组建联席会议制 不动产统一登记地方急进

尽管《不动产统一登记条例》(下称“条例”)在中央层面因各方分歧而不能如期出台，不过，不动产统一登记在地方层面推进却仍在稳步进行。截至目前，已经有超过10个省、直辖市和计划单列市组建了“不动产统一登记联席会议”(下称“联席会议”) 。

由于不动产统一登记工作横跨国土资源、住房和城乡建设、海洋、林业等多个主管部门领域，“联席会议”即成为了不动产统一登记工作推进的实质性行动。截至目前，北京、山东、山东省青岛市、湖南、江西、广西、四川等地方政府，均已建立“联席会议”制度。

不动产统一工作由国土资源部牵头。按照国土资源部的工作计划，全国主要省、自治区、直辖市和计划单列市应尽量在2014年内建立联席会议制，以确保按照国务院政府职能转变方案的要求，在2016年全面实施不动产统一登记制度。

地方提速

“不搞联席会议制度，不动产登记工作是很难开展的，中央地方都是如此。”7月24日上午，一位不愿具名的国土资源部官员向《中国经营报》记者表示，在中央政府层面建立不动产统一登记联席会议制度之后，国土资源部已经要求地方政府尽快建立不动产登记联席会议制度。

目前，地方政府层面的这一工作已经明显提速。7月23日，青岛不动产登记工作联席会议制度正式建立，联席会议由所在地国土资源房管局、编委办、法制办、财政局、农委、林业局、海洋与渔业局、地税局等8个部门组成，市国土资源房管局为联席会议牵头单位。

7月16日，湖南省国土资源厅正式向湖南省政府报送申请，建立省级不动产统一登记联席工作会议制度。目前，报送的这份方案已经基本得到省政府的认可，不动产统一登记联席工作会议即将正式设立。

7月14日，经广西壮族自治区人民政府批准，设立广西壮族自治区不动产统一登记联席会议制度。联席会议由广西国土资源厅、编办、财政厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、地方税务局、法制办、海洋局等9个部门组成，广西国土资源厅为联席会议牵头单位。

在此之前，中央层面的“不动产统一登记联席会议制度”先行设立。经国务院批复，由国土资源部牵头，住房和城乡建设部、中央编办、农业部、国家海洋局、林业部等部门组建了不动产统一登记联席会议，负责不动产统一工作的推进和落实。

目前，北京市、四川省、辽宁省、黑龙江省、河北省等，均先后设立了不动产统一登记制度。根据记者不完全统计，截至本报发稿时，已经有超过10个省、自治区、直辖市和计划单列市设立了不动产统一登记联席会制度。

年内为限?

按照国务院给出的时间表，国土资源部将在2014年6月前完成“不动产统一登记条例”的起草工作并上报国务院。但是，由于在多个技术环节上不同部门的意见相左，且短期难以统一，致使“不动产统一登记条例”未能在6月之前上报国务院进行讨论和审议。

在如是背景下，国土资源部一方面在“不动产统一登记条例”方面继续与其他相关职能部门磋商，另一方面也将地方推进不动产统一登记工作置于重要位置。广西、山东等自治区、省国土资源厅内部人士，均向记者证实，国土资源部以不同方式和形式，和地方政府就推进不动产统一登记制度进行了沟通。