中央推混合所有制的目的是什么？

【中国经营网注】广东社科院研究员梁军表示，现在实施混合所有制，与过去的国企改革不一样。上世纪九十年代提出过混合，包括以“抓大放小”为主要形式的战略布局调整，主要是为国企解困，带有一定的被动性;而现今提出的混合，是在国企国资本身已经非常强大的条件下，为了建立企业的现代企业制度建设，发挥国有资本的带动力和影响力。

据《21世纪经济报道》报道，混合所有制的改革，已经破题在即。本月中旬，国资委[微博]将或将公布混合所有制的试点方案。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出的混合所有制改革，核心内容包括要积极发展混合所有制经济——允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济;国有资本投资项目允许非国有资本参股;允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

《决定》尽管已经公布了大半年，但有关混合所有制的讨论仍然存有诸多分歧，比如国有资本究竟该不该从竞争性领域退出，就说法不一。

另一方面，部分央企对“混合”试水已经发出一片叫好声。中石油、中石化[微博]、中国电信，就计划分别拿出管道、销售或者部分增值环节引进非国有资本。

“关键还是要等国家的具体方案出台，”一位知情人士谈起国家发改委、财政部、国资委正在起草的混合所有制的具体推进意见时说，“到底该怎么混合，哪些领域可以混合，要等方案明晰，企业才有依据和规则可循，一些央企领导现在都急得不得了。”

21世纪经济报道记者采访获悉，上述推进混合所有制的意见，已经起草并经历了十多轮修改，目前已经咨询了部分部委和行业的意见，收集到了诸多建议。因为意见的初稿已经触及到了一些部门利益，最终如何平衡还需要观察。

国务院参事室特邀研究员保育钧认为，混合所有制具体要怎么混合，现在还未明晰，“混合所有制应该是两个平等的市场主体之间，来谈合作、谈混合”。

保育钧说，混合所有制改革的主观愿望很好，但是当下民企都还在观望，“只要国企仍然存在政企不分的状况，没有成为独立的市场主体，要想混合就不太可能。”他说。

淡化企业所有制性质

混合所有制的改革较过去的国企改革又迈进了一步。

中国社科院学部委员、著名经济学家张卓元就认为，1993年、2003年中央关于建立、完善社会主义市场经济体制文件中，国有企业改革的内容是推进公司制和股份制改革。

而十八届三中全会提出混合所有制改革比国有企业的公司制改革和股份制改革又进了一步，因为公司制可以是国有独资的，而有一些地方国企曾一度青睐找央企搞股份制。

但这些都不该是国有企业的改革方向。

国企改革应该要吸引国资以外的非国有资本，来作为战略投资者，而混合所有制改革就可以淡化企业的所有制性质。张卓元说，混合所有制经济既不是国有也不是私有，它应该是不同所有制资本的融合。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

中国推行混合所有制改革，有着深刻的时代背景。

根据2012年中国民营经济发展报告，中国民营经济占国内生产总值(GDP)的比重已超过60%，同时解决新增就业90%以上。

同时中国经济从过去的高速增长，开始步入中高速增长时期。2012、2013年以及2014年一季度，中国经济增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，这是改革开放以来罕见的处于8%以下。

而国有企业尽管拥有庞大的资产，收益和利润却不算理想。今年1-5月，全国规模以上工业企业利润增长9.8%，其中国有控股企业利润仅仅增长3.4%，私营企业利润增速为12.9%。私营企业利润为7335亿元，超过国有控股企业利润6012元。

财政部的数据也显示，今年1-5月国有企业累计实现利润总额9425.9亿元，同比增长6.9%。其中中央、地方国有企业利润分别为12119.7亿元、3380亿元，同比分别增长6.5%、2.7%。

据统计，截至今年5月末，国有企业资产总额957304.9亿元，同比增长11.3%;负债总额624456.7亿元，同比增长11.7%;所有者权益合计332848.2亿元，同比增长10.5%。这约100万亿国有资产，如果引入民资，实施混合所有制，可以提高国资的效率，促进经济增长。