大型基础设施仍是“重头戏”，民资不愿“只是简单投资方”

“押宝”投资，依然是经济面临较大下行压力时，各地方政府的本能反应。

6月底，各地方政府陆续出台了地方版的“微刺激”落实方案。与以往相比，此次各地方政府都将吸引民间资本参与提到了重要的位置。据不完全统计，近期各省向民间资本开放的项目总投资额已经超过1.5万亿元。

在地方政府债务高企、财政收入增速放缓的背景下，落实投资的资金来源是各地方政府向民间资本伸出“橄榄枝”的主要动力，但《中国经营报》记者采访中了解到，目前民间资本对地方开放的众多项目仍多持观望态度。

“民资现在不是很积极介入。但如果民资最关注的合法权益与参与管理权问题获得保障，还是有兴趣参与投资的。” 民进中央经济委员会副主任、浙江省民营投资企业联合会会长周德文接受记者采访时坦言。

大项目、多领域开放

6月23日，江西省面向非国有资本开放300个示范项目，拟引入2701亿元非国有资金；6月25日，甘肃省首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资项目；6月26日，广东省97个总投资2120亿元重大项目向民间投资招标； 6月27日，重庆市属国有重点企业面向非公资本推出110个共2650亿元合作项目。

稍早前的6月中旬，陕西也推出39个项目向社会资本开放，总投资约2704亿元，涉及先行选择交通、水利、信息基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业共6个领域。

今年更早的2月底，河南省推出400个重大项目对民间资本开放,涉及总投资达3848亿元，这亦是迄今为止河南省对于民间资本最大规模的项目开放。

值得注意的是，尽管已公布的刺激方案投资额都不低，但绝大部分属于年初各地工作目标的进一步落实。以河北省为例，河北出台的《关于加大重点领域投资力度的意见》涉及投资总额为1.2万亿元的交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业和保障性住房和棚户区改造六大领域项目。但 120个重点项目中，有68个在建项目，31个项目竣工投产或部分投产；12个项目，争取近期开工建设；16个前期工作已取得实质性进展的项目……

梳理这些省市推出的项目，记者发现，大型基础设施建设仍是这些地方版经济刺激方案的“重头戏”。

以广东省为例，广东省面向民资的97个项目涉及基础设施、市政公用事业、社会事业、商贸流通和金融服务等领域。其中，市政公用事业累计有33个项目；基础设施28项以及金融2项等。在投资金额方面，基础设施以1753亿元成为此次推介会上的重要内容，涵盖城市轨道、地铁、铁路、公路、码头等方面。

在面对民资的开放态度背后，广东一季度GDP增长回落至7.2%，相比2013年一季度 8.5%已同比回落1.3个百分点。据统计，一季度GDP增速同比回落的省份达到27个。上半年经济下行的压力，使得这些项目的进一步落实面临一个直接的问题：钱从哪里来？

在已经实行了两轮的“定向降准”后，6月30日，银监会发布《关于调整商业银行存贷比计算口径的通知》，三农和小微企业成为政策性货币宽松的主导领域，这也意味着，其他领域的资金需求更多需要靠市场化的手段来实现。

在受访人士看来，鼓励民资投资是一个实现存量资金再配置的过程。这有别于此前“4万亿”投资主要是财政增量投入，既能解决资金问题，还能避免地方债等风险；同时此举也为民资开辟了一些投资渠道，有利于推进投资以稳增长也促进这些省市的混合所有制经济发展。

“微刺激”寻求与民间资本联手得到市场机构认同。瑞银集团特约首席经济学家汪涛在发给记者的研报中预计，即将公布的6月份和二季度宏观数据将显示实体经济活动继续温和复苏，二季度GDP环比温和复苏、同比增速稳定在7.5%左右；而随着更多的宽松政策出台与出口持续复苏，三季度经济环比增长势头将进一步增强。

民资顾虑权益保障

在响应与民间资本合作方面，“两桶油”是今年以来尤为高调的代表。

继全国两会期间高调放言推进混合所有制改革之后，6月30日，中国石油化工股份有限公司发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司经重组后，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本。

该公司公告显示，在引资规模及方式上，中石化称，本次引资引入的社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，中国石化董事会已授权董事长在社会和民营资本持有销售公司股权比例不超过30%的情况下确定投资者、持股比例、参股条款和条件，组织实施该方案及办理相关程序。