财政收入下滑 资源大省路在何方？

【中国经营网注】中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示，经济指标不太好时，不要立马就想到政府能做什么。现在产能过剩问题很突出，宏观经济正在调整当中，一些该淘汰的企业就应该淘汰，政府不应该乱出手帮扶。财力实在紧张，可减少不必要的开支，民生支出方面也要量力而为。

据《21世纪经济报道》报道，资源大省的财政收入状况，近几年似乎在不断恶化。

比较明显的一个指标是，截至5月份，内蒙古归属地方的税收收入同比下降了12.4%。同样是“紧日子”的去年，截至当年5月份，内蒙古的税收收入仍有2.5%的增长。

内蒙古只是资源省份的一个典型代表。诸如陕西、山西、河南等多个省市，在财税数据坚挺的背后，其实都出现税收增长微弱，甚至负增长，主要靠非税收入支撑的现象。

据21世纪经济报道记者了解，去年下半年，内蒙古自治区政府曾给基层市县下拨转移支付，用于财力困难市县政府的一些基本运转开支。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇，对21世纪经济报道记者表示，总体来看政府财政收入形势比较稳定，资源省份的一些基层政府会受些影响。政府收入形势好的时候，很难转型;财力紧张了，让市场起决定性作用的压力也增加了。

税收收入增长乏力

据统计，今年前5个月全国税务部门组织税收收入5.09万亿元，增长8.6%，增速呈回落态势。资源省份税收收入的回落，来得更为猛烈。

1-5月份，内蒙古公共财政收入682.5亿元，增收0.6亿元，同比增长0.1%;完成年度预算的37.1%，落后于时间序列。其中，税收收入426.5亿元，同比下降12.4%;非税收入256亿元，同比增长31.3%。

非税收入不同于税收，其收入不具有持续性。近年来，随着税收收入增速的乏力，很多省份纷纷采取加大非税收入力度，借以来支撑总体财政收入的增长。内蒙古5月份非税收入在财政收入中占比为37.5%，比重过高意味着财政收入质量欠佳。

其他省份也有类似现象。1-5月份，山西地方公共财政收入完成774.8亿元，同比增长2.7%。前5个月，山西省国税收入476.3亿元，同比下降9.62%;其中归属地方的税收收入完成138.13亿元，同比仅增长0.21%。

据山西国税局的解释，受工业增速放缓、煤炭等主导税源萎缩等因素影响，造成全省国税收入减收50.71亿元。

如河南，4月份，河南全省财政总收入323.4亿元，比上年同期增长7.8%。其中，税收收入164.7亿元，增长2.1%。

再如陕西，截至5月底，陕西实现地方财政收入725.35亿元，增长13.08%。其中，税收收入为507.47亿元，同比仅增长1.0%;非税收入累计217.88亿元，同比增长23.5%。