上网电价下调因何几成定局？

【中国经营网综合报道】随着煤炭价格的持续下跌，煤电联动机制终将启动的声音在业内响起。值得注意的是，有江苏电企人士透露，近日国家发改委正积极与电力企业商讨上网电价下调事宜，最早或在今年三季度落实，而且下调电价几成定局，不过，下调的幅度及具体时间有待明确。

煤电联动提上议事日程

据中国证券网报道，近期，环渤海动力煤指数持续走低。与去年同期相比，5500大卡动力煤价格下跌幅度早就超过5%这一煤电联动的波动幅度。下调电价再度成为热门话题。而来自山东、江苏及浙江多家火电企业负责人则表示，事实上自从今年2月以后，上网电价下调话题就备受关注，发改委方面也有和电厂讨论商议，但时间和调整幅度尚无结果。

实际上，华东地区某电厂负责人表示，煤电联动机制是这次电价下调的重要原因。目前国内煤市行情低迷，下游需求萎缩，煤炭价格一降再降，环渤海动力煤指数已连续两周走跌，6月11日报收于532元/吨，较上一报告期下跌2元/吨。而对比去年同期610元/吨的水平，下跌幅度达12.8%。

国务院2012年下发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中就规定，“继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%”。

从现阶段的煤炭价格看，下降幅度早已超过5%。不过，煤电联动机制能否顺利实施，市场争议声很大。以一个装机容量为200万千瓦时，利用小时数约为6000小时的电厂为例，若上网电价下调0.01元，则厂里一年的利润将减少1-2个亿。还有分析认为，若电价下调，或令电厂继续向煤炭企业压价。

中国能源经济研究院研究员陈哲也分析称，2013年火电发电量4.19万亿千瓦时，同比增长7.0%，如果按传言的上网电价下调0.002元/千瓦时降幅计算，将影响火电企业利润逾80亿元，而煤价走低让以火电为主的发电集团利润大翻身，2013年五大发电集团利润总额才740.34亿元，可见影响已较为可观，预计如果落地将造成煤价的新一轮下跌。

“当然，现在能不能启动煤电联动，以何时的价格为节点来联动还很难说”，陈哲说。现在大多数煤炭企业都在勉强硬扛，如果此时再实施煤电联动，电力企业必然会把上网电价下调的压力向上游煤炭企业传导，必将导致煤炭价格的进一步下滑。

中投顾问高级研究员任浩宁也表示，根据中投顾问的调研，目前内蒙古中小煤企关停率已经达到80%甚至90%，山西中小煤企关停率也高达70%以上，“如果现在再启动煤电联动，下调上网电价，怨声载道地不只是五大电力集团，煤炭企业更将是哀鸿遍野”。

对于煤企来讲，目前的煤炭市场还远远没有到最差的时候。虽然山西、内蒙古等多个地方政府都相继推出了一系列救市政策，来为当地煤企减负，但目前看能起到多大作用还很难说。任浩宁说。

另据每日经济新闻报道，国家发改委网站去年10月15日发布的 《国家发展改革委关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》显示，从2013年9月25日起，除了云南省和四川省外，其余29个省市均下调上网电价，平均下调幅度为1.4分/度。

“从后来的煤价走势来看，电企向煤企转嫁压力的情况并没有出现。”安迅思息旺能源煤炭行业分析邓舜称。据悉，在国家发改委宣布下调上网电价后，环渤海动力煤价格指数从2013年9月25日的531元/吨，上升至12月25日的631元/吨，3个月内涨幅超过15.8%。

今年以来，国内煤价已连续下跌近6个月。海关数据显示，今年1～5月中国进口煤炭1.34亿吨，同比减少0.9%。国内方面，据内蒙古、陕西、山西有关部门的数据显示，今年1～5月这几个主要产煤省份的煤炭产量也同比下降。目前国内煤炭市场的供应在减少，接下来7、8月份是夏季用电高峰期。基于此，邓舜判断，国内煤炭价格继续大幅下跌的空间不大。

汾渭能源咨询煤炭市场分析师王旭峰亦认为，为了保持和煤企的良好合作关系，电企在当前市场形势下再继续下压煤价的可能性不大，毕竟即使小幅下调上网电价，电企也只有小部分损失。