姚洋：政府主导创新产业注定要失败

图为北京大学国家发展研究院的院长姚洋

“2001年到2008年我们经济增长速度超过10%，这么多年，如果看一下我们的出口更是一个奇迹中的奇迹。七年的时间，我们翻了五番，这种状态肯定是不可持续，”北京大学国家发展研究院的院长姚洋表示，“回归常态将是中国经济发展的必然。”

姚洋是出席2014年中国企业竞争力年会夏季峰会并发表演讲时做上述表态的。

此外，姚洋认为，政府职能应该分阶段来讲。经济发展早期，政府多干预一些可能是对的，像林毅夫老实说的，你早期的时候政府应该去培育产业，挑选胜者，这时候做起来是比较容易的，为什么比较容易呢?因为产业的目标很明确，按照你的比较优势去做，你搞劳动密集型的，是比较容易成功的。

但是，到了中期阶段，政府再以这种方式去做已经是非常非常艰难了。他指出，也许我们以前搞经济建设，成功概率60%到70%，可能现在5%，甚至更低。比如我们看到80年代初世界那一轮的技术创新，留下来的英雄只有两个，或者说三个，比尔盖茨，还有乔布斯，可能还有戴尔的那个老总。

在70年代末，像他们三个，在父亲的车库里头搞创新的人，在美国有多少呢?恐怕是成千上百，但是绝大多数人失败了。这意味着什么呢?创新是一个小概率事件。但是，政府挑选胜者，是我看准了七大新兴产业，我每个产业挑几个人培养，这往往会失败，因为政府能把5%的概率从5个人挑出来吗?不太可能，所以这是第一个问题。

其次，由政府搞这些创新，政府搞建设，包括新能源产业，包括前面失败了的太阳能电池板的这个产业。为什么政府来搞就会搞失败呢?因为政府不计成本，我们的政府官员在位基本上平均而言就是三年多一点，一半人都不超过三年。

这样他自己存下来的税收也好，问银行借款也好，或者到市场筹款也好，不会计较成本，9%，10%的资金都拿来，因为根本没有想到去还。所以，在这种情况下，往往上一些出产值，不出效益的项目，这跟我们国家的税收体系也有关系，因为我们的税收主要就是流转税，特别是增值税，只要你开工，把产品卖出去，你就有税收了。到底这个项目盈利不盈利呢?不是他要想的事情，本来我们在那方面的税收也比较少。

所以，由政府来主导创新，来主导我们的产业发展是会注定要失败的。而谈及政府的职能转变，姚洋希望通过这一轮改革，我们能把一些政府改革落到实处，最后让我们真正把政府的转型往前推动一步。

以下为姚洋演讲实录