电信业营改增催生千亿采购

6月1日，电信业正式纳入营改增试点，按照差异化税率，电信业营改增中，基础电信服务按照11%的税率征收，增值电信服务按照6%的税率征收。

中信证券的研报称，电信“营改增”后对中国移动的利润影响最大，中国电信次之，中国联通最小。作为全球最大的移动运营商，中国移动目前已经加大了资本开支和营销成本，据悉，从6月起，中国移动将速度更快的新移动服务价格下调50%，抢占市场份额，并完成一年内建设50万个基站的目标。

数据显示，随着去年底4G牌照发放，今年三大运营商的基站建设仍然会处于高峰。预计三大运营商用于4G的建设投资，总计将在1000亿元左右，基站设备采购大约占到七八成左右。

普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣认为，由于三大运营商的营运模式，设备采购周期及用户情况各不相同，营改增后，运营商如果在4G基站设备采购中合理规划采购时间，企业利润损失可以降低。

营改增“紧箍”

如果三大运营商的税负增加，那么相应的会不会提高用户的收费标准，这是电信营改增后，对于普通用户来说最关心的问题。

胡根荣认为，电信营改增以后，运营商不会简单地通过提高套餐价格来转移税负。“以中移动为例，受到互联网、微信等业务的冲击，中国移动短信发送量较去年下降15%，2014年前四个月进一步下滑22%。”

在此背景下，中国移动首席执行长李跃表示，为了重拾增长势头，中国移动计划开发一些新的服务，将传统通信服务与新的移动应用整合到一起，与微信和其他竞争对手的应用竞争。

值得注意的是，中移动将在6月份推出的一个新的移动服务套餐价格不升反降，最高可以下调50%。显然，提高套餐价格对移动来说不是转移税负提高利润的最佳方案。

中国移动董事长奚国华认为，如果不增加资本开支及营销以推动4G业务发展的话，中国移动在未来两年虽然可以继续保持增长态势，但之后公司就完了。“通过4G业务，不仅能抢占市场份额，还能提升移动服务的质量。”

从三大运营商公布的2014年4月份数据看，中国移动4月份新增客户数353.1万，客户总数累计达7.84613亿，其中4G用户净增200.5万户，总数达479.8万户。中国电信4月份移动用户再度流失103万，总数降至1.8217亿户，中国联通4月份3G/4G用户数净增211万，累计达1.3441亿户。

虽然4G用户呈现上升趋势，但对于营改增后的政策影响，三大运营商仍然心存各种顾忌。

事实上，在今年两会上提交审议的预算草案报告提出，4月1日实施电信业营改增，而实际执行时间较此前推迟了两个月。三大运营商在电信业营改增政策发布当日发出通告称，营改增在短期内将给公司利润带来较大的下滑。市场预测，这主要是营改增给三大运营商带来了税负增加。

对此，财政部财科所副所长白景明表示，随着改革的推进，难度会越来越大。目前营改增涉及的行业规模已经达到10万亿元，占GDP五分之一规模，体量很大难度自然也很大。“此外，改革越公开、民主，要反复征求各方面的意见越难，触及的利益方也会越多，如何平衡各方利益是个艰难的选择。”

他建议，营改增应该从4项着手：确认营改增的户数；把企业的基本信息相关数据搞清楚；税务机关对业务进行相关的调整；落实相关税率。

800亿元设备采购

“电信业被纳入试点范围后，将会进一步完善增值税抵扣链条，下游企业可以获得更多进项税进行抵扣，从整个产业链来看，税负应当是减少的。”胡根荣说。

中国寄望借启动4G带动更加强劲增长的信息消费市场已经成为一个趋势，不过由于目前电信业存在的进项税和销项税不对等问题，4G业务下，企业在设备采购上增加的成本支出成为企业税负增加、利润下降的一个因素。

胡根荣介绍，6月1日开始，电信业开始实施营改增，在千亿投资（其中近800亿元用于设备采购）规模中，已经有一部分实际发生，如果企业事先对于设备的采购时间、方式、数量没有进行适当的规划，那么就可能无法取得有关设备的增值税专用发票进行抵扣，从而造成设备成本增加，影响企业利润。

根据营改增的有关规定，试点企业在加入营改增之前所采购的固定资产不能获得进项税抵扣。三大运营商公布的2013年年报显示，截至2013年12月31日，通信网络设备等固定资产的原值有的高达数千亿元，这些投入均已成为沉淀成本，无进项税可以抵扣。

但是，按照现行政策，企业加入营改增后这些资产仍然会源源不断地取得收入，需要缴纳销项税。从而短期内会产生进项与销项之间极大的不匹配。

对此，胡根荣说，由于企业经营的差异，以及发展4G业务的界定不同，短期内三大运营商的税负可能上升，但在投资不断增加的时候，未来纳税额肯定是会下降的。

《中国经营报》记者了解到，目前国务院对信息消费的支持力度大增，网络发展迅速，3G、4G设备更新、维修的投入较大。随着网络建设和运营投入的增加，电信企业可抵扣的进项也会逐步增加，电信企业的税负会更加趋于合理。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉记者，有11%和6%两档税率设置是，考虑到基础电信作为通信基础设施，硬件投入大，有大量进项可抵扣，因此设定税率为11%。

此外，目前运营商在竞争中大量使用促销手段，如附带赠送用户识别卡、手机、积分送礼品等。这些电信业务销售附带的赠品会被视为视同销售，按照17%计征销项税。