电子烟再度迎考 “重税、专卖”或将来袭

本报记者 许礼清 孙吉正 北京报道

一则征求意见稿，引发了电子烟行业的地震。

3月22日，工信部发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉公开征求意见》（以下简称“《征求意见稿》”），提出将电子烟等新型烟草制品参照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）中关于卷烟的有关规定执行。

消息一出，多家电子烟上市公司股价大跌。但销售端暂未受到波及，记者走访北京地区多家电子烟实体店，不少店员均表示产品仍在正常销售。

在北京京商流通战略研究院院长赖阳看来，电子烟如果参照卷烟的有关规定执行，对行业影响最大的主要集中在“专卖”和“税收”两个层面。届时，电子烟的经营渠道、竞争环境、企业的商业模式肯定都要发生根本性变化。

对此，《中国经营报》记者联系悦刻等电子烟企业以及中国电子商会电子烟行业委员会，均未作出回应。

专卖和重税

“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”《征求意见稿》中的这句话，在不少行业人士看来，电子烟或将纳入专卖制度和管理体系。

“专卖”不仅涉及到卖，记者查询《实施条例》，从烟叶的种植、收购和调拨到烟草制品的生产，再到烟草制品的销售和运输，还包括卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售，以及进出口贸易和对外经济技术合作，都有明确的法律规定，还明确划分出了法律责任，对不同的违法行为进行相关处罚。

这意味着，一旦政策正式实施，专卖制度将重塑电子烟的生产、销售、运输及进出口等环节。但电子烟企业能否适应专卖制度，仍是一个问题，纵观整个行业都是处在野蛮生长的态势之下。

在诞生之初，电子烟着重在线上发展。而在2019年11月“线上禁令”出台之后，更多的电子烟企业选择在线下扩张门店。以悦刻为例，2020年初其两家品牌旗舰店在北京、上海核心商圈落地，悦刻仅10个月的时间在线下开设专卖店数量达1500家，并计划在未来3年累计投入6亿元，开拓1万家专卖店。同时，YOOZ柚子、MOTI魔笛、vitavp唯它等一系列主流电子烟品牌也在全国各大城市开辟了线下品牌专卖店。

“一旦政策落地，电子烟的管理跟之前完全竞争市场开放的运营肯定有根本性的差别。政策落地也意味着电子烟的门槛被抬高，对于起步比较晚和未来想要进入电子烟领域的企业有一定挑战，比如各项资质、牌照的审批就会收紧。而对于头部电子烟企业来说，未来如何拓展市场还要看相关政策细则。”赖阳说。

电子烟行业从业者陈先生告诉记者，如若电子烟按照《实施条例》中有关规定执行，电子烟的生产标准以及销售都将受到管控。作为经营电子烟的小企业，陈先生最担心的就是牌照问题。“一旦政策实施下来，以后开设的所有门店，都要申请经营牌照，也就是经营许可，这就给电子烟销售设立了一个门槛。有准入机制之后，加上大资本的疯狂收割，肯定会淘汰部分小型电子烟企业。而且目前不知道什么样的资质，以及通过什么方式才能拿到牌照。”陈先生说。

在下游销售端，记者从多个电子烟终端商处了解到，目前销售终端尚未受到明显影响，相关产品仍在正常售卖。

除了生产和销售环节的规范，业内普遍预期，电子烟还将面临“重税”的考验。而电子烟一直被视为暴利行业。根据爱施德的分销事业部文章，超过90%的加盟店可在开业6个月内回收前期一次性投入成本，在已营业超过4周的加盟店中，超过60%的加盟店月均净利率大于20%。雾芯科技2020年前三季度的销售毛利率为37.86%，思摩尔国际2020年上半年的销售毛利率为48.98%。

但烟草一直是重税行业，国家烟草专卖局在2021年2月1日发布的数据显示，2020年，全国烟草行业实现工商税利总额12803亿元，同比增长6.2%，上缴财政总额12037亿元，增长2.3%，创下历史新高。

长城证券研报认为，未来监管可能会对烟液进行征税：当前电子烟仅征收普通消费品的增值税，而卷烟综合税率约60%，未来电子烟征税的可能性较高；参考海外政策，美国已有20个州对电子烟进行征税，欧盟也有 10 个成员国进行征税。