“两桶油”改革进入深水区 涉及上千亿资产

2016年岁末，“两桶油”市场化改革再提速。

12月20日，中石油召开全面深化改革领导小组第十五次会议，审议并通过了《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。此外，中石化也在前不久释放多项改革信号。其旗下第一大油田——胜利油田在12月9日就曾召开承包经营试点实施方案讨论会，有14家单位参与承包油田经营。根据中石油和中石化向《中国经营报》记者提供的信息显示，此轮改革涉及资产达上千亿元。

对此，有业内人士指出，“两桶油”在央企市场化改革中一直担当“探路者”的角色，依照目前“两桶油”所释放出的改革信息，不仅说明国企改革是2017年的“重头戏”，也意味着国企改革已经进入深水区。

摸索前行

“虽然近期关于中石油改革的消息比较集中，但是中石油的市场化改革早已经在有序开展，可以说目前已经进入深水区。”一位中石油管理层人士向记者表示，在2014年，销售板块的混合所有制改革就曾被列为中石油的改革方向之一，并选择新疆试点。另外，中石油还通过销售业务的合资、合作，与各方成立新合资公司，不仅销售成品油，还开展综合业务。

对于近期集中曝出的中石油加速改革消息，上述人士称，此次改革并非仅仅“减人、减事、减机构”，中石油在业务板块也有重大改革。例如，此次改革对天然气销售业务将实行“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司”两级管理架构。天然气销售分公司负责公司天然气业务的管理和运营，按直属企业管理；组建北方、东部、西部、西南、南方5大区域天然气销售分公司作为其所属机构，按分公司设置；区域天然气分公司下设省级代表处，作为其派出机构。

上述人士表示，天然气与管道业务作为中石油第二大业务板块，是中石油的战略性、成长性业务，是中石油重点打造的新增长极。此次改革方案从制定到实施历时8个月，并且涉及上千亿元资产的重组和上千名员工的“进退留转”。

相对中石油的改革力度，中石化也不逊色。12月9日，中石化旗下第一大油田——胜利油田召开了承包经营试点实施方案讨论会，14家单位参与承包油田经营。分别包括四个采油厂管理区、八个专业队伍和两个子公司——胜利石油管理局运输总公司和胜大集团。

根据中石化介绍，四个采油管理区为河口厂管理十区、纯梁厂小营管理区、现河史127管理区和东辛厂永安采油管理区，属于胜利油田采油管理区中的普通采油管理区。这四个采油管理区人数约在1500人左右。

值得注意的是，纯梁厂小营管理区和河口厂管理十区，曾在2016年2月份被胜利油田关停。

至于胜利石油管理局运输总公司和胜大集团则采取整体承包的形式。一位胜利油田人士向记者表示：“其实这部分资产仅是胜利油田的一小部分。”采油管理区对外承包只是试点，目的是为了探索小油气块、油气田和边远区带承包经营模式，如果试点成功，就将全面对外推广。

对于目前承包油田区块有没有具体的实施细节，或者有没有意向承包者？胜利油田方面表示，有关细节尚在敲定，如果有新的进展，将会及时对外公布。

14万员工寻出路

此次“两桶油”改革，除了在业务板块有大的动作之外，机构调整也是石油人和外界关注的焦点。

据中石油公开消息，本次改革，在先期调整对外合作部的基础上，再压减机关部门1个，撤销专业分公司1个，机关人员编制和处室总量同步压减20%，也就是说减人和减机构同时进行。

根据国务院关于在2018年年底之前完成“三供一业”移交的规定，未来中石油约有14万矿区员工面临去留问题。