新能源汽车顶层设计明确路径：2025年占新车销量两成 公共充电网络定调“快充为主”

本报记者 尹丽梅 童海华 北京报道

我国新能源汽车产业的发展方针再次得以明晰。11月2日傍晚，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称“《规划》”），《规划》为新能源汽车行业未来15年发展指明了方向。

《规划》指出，深入实施发展新能源汽车国家战略，到2025年，新能源汽车销量占当年新车销量总量的20%左右。

《规划》还特别提出了对核心技术攻关、基础设施建设等方面的发展要求：加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，加强大功率充电、无线充电等新型充电技术研发。

“国家在政策文件里频频提及公共充电网络等基础设施建设，是为了让更多的玩家进入投资，加快电动汽车充电基础设施网络铺设。在政策的引导下，目前这个领域的玩家已越来越多元化。”就《规划》提及的充电网络建设政策，智充科技有限公司创始人丁锐对《中国经营报》记者如是表示。

记者还注意到，《规划》指出，制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。

中国汽车流通协会有形市场分会常务理事长苏晖对此进行解读时向记者分析道，从此前的号召，到变成刚性要求，说明国家对新能源汽车的发展以及相关核心技术突破的重视程度越来越高。

定调“快充为主”

新能源汽车的发展离不开充电设施的支撑，近两年，国家一直在持续推动充电基础设施的建设。

11月2日，我国新能源汽车产业未来15年内发展的顶层设计文件——《规划》终于正式公布。记者注意到，为加快新能源汽车产业发展，优化新能源汽车使用环境，《规划》特别提出，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。

“新能源汽车销售与后端充换电基础设施建设到底是‘先有鸡还是先有蛋’，业内一直有这个探讨，我认为一定是要先搭建起充电网络，才能有越来越多的人购买和使用电动汽车，消费者在实际选购时也是重点考虑如何充电。国家在政策文件里频频提及公共充电网络等基础设施建设，是为了让更多的玩家入场投资，降低门槛加快电动汽车充电基础设施网络铺设。在政策的引导下，目前这个领域的玩家已越来越多元化。此前，充电桩的建设主要由国有企业、上市公司主导，现在则是能源、地产、交通等有资源者遍地开花，充分利用各自优势出击。基础设施的完善带来的将是新能源汽车更大规模发展。”丁锐对记者谈道。

记者注意到，《规划》中将此前的“快充为辅”变更为了“快充为主”。

丁锐告诉记者，《规划》之所以提出要在公共充电网络实现“以快充为主”，是因为快充的经济效益最高，同时快充的用户体验也最好。“慢充效率很低，在公共用电场景，如果选择以慢充的模式去服务用户的话，那么一天的服务量是非常有限的，而快充一天的服务量是慢充的7～8倍。未来，慢充将会被替代。”

在发展新能源汽车的过程中，公共服务领域一直以来是大规模推广的切入口。《规划》提到，2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。而此前，《规划》征求意见稿提到的这一比例是100%，即“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车”。