低速电动车或被排除在“正积分”之外？

距离双积分办法的实施还有不到半年的时间，虽然时间节点和要求门槛都有所放宽，但2019年和2020年的比例要求并未放松，事实上，落地后的双积分办法是外松内紧。

10月17日，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局五部委在北京联合组织召开《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（工业和信息化部令第44号，以下简称“双积分办法”）的宣贯会，与会的企业高管向《中国经营报》记者透露，宣贯会已经把低速电动车排除在新能源积分的结算范围之外。

10月18日，记者向多位与会人士证实，确有这一说法。“目前一切都是在讨论过程中，尚未有确切的结论。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明告诉记者，此次宣贯会讨论的重点是此前已经发布的双积分办法的进一步规范和细化。记者获悉，该宣贯会对双积分办法中所涉及的车型范围、企业主体、和地方准入机制等业界普遍关心的问题进行详细的讨论，其中包括低速电动车能否获得新能源积分、新能源汽车地方目录或将取消等问题。

身份难被认可

据9月27日公布的双积分办法，其中关于纯电动汽车的界定为：30分钟最高车速不低于100km/h，电动汽车续驶里程不低于100km的纯电动乘用车。另外，按整备质量不同，纯电动乘用车工况条件下百公里耗电量满足时速要求、但是不满足续航里程要求的，车型积分按照标准车型积分的1倍计算；同时满足两项要求的按照1.2倍计算。其余车型按照0.5倍计算。中国工程院院士杨裕生公开表示，这就意味着低速电动车被排除在外。

那么所谓低速电动车是如何界定的呢？中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董杨告诉记者，关于低速电动车的界定标准可参考《四轮低速电动车技术条件（草案）》（以下简称“标准草案”），董杨是2016年10月立项的四轮低速电动车标准起草组的组长。据标准草案，四轮低速电动车生产标准为：在外廓尺寸方面，车长、宽、高分别在3500mm、1500mm、1700mm以下；车速在40～70km/h之间，整车质量不得超出750kg；动力电池质量不得超过整车质量的30％。“按照行业标准，低速电动车算不上是严格意义上的汽车。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

9月下旬，《四轮低速电动车技术条件（草案）》在坊间流传，一时间引发媒体热议。有业内人士表示，低速电动车获得国家新能源汽车的官方认定后将会冲击新能源乘用车市场。对此，杨裕生表示，新能源汽车有补贴和积分双重保护，低速电动车不享受任何政策红利，其标准化对前者并无影响。

早在2012年6月，国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》时就曾指出，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。据悉，时任国家发改委产业协调司副司长的陈建国曾明确表示，低速电动车不属于新能源汽车。

仍处于“灰色地带”

低速电动车广泛的定义可以涵盖电动自行车、电动摩托车、电动三轮车、低速电动汽车等。记者在某电商平台搜索，低速电动车可以实现网上定制和购买，其流程和一般小家电的网购无异。长期以来，低速电动车不能申请汽车类保险，更无需驾照，属于国家产业政策和行业标准之外的灰色地带，既没有政府层面的指导和规范，更缺乏市场的理解和支持。

2016年10月，《四轮低速电动乘用车技术条件》国家标准正式立项。该项目制定周期为24个月，预计2018年底低速电动车国家级技术标准将正式落地。分析人士认为，对低速电动车产品提出明确技术要求，有助于推动低速电动车的规范化管理。