广电总局重申181号文件规定 互联网电视前路难卜?

对于很多电视盒子和智能电视产业中的企业来讲，181号文件像是一片浮在头上的阴影，它意味着前些年充满生机、但野蛮无序的生长方式不得不转弯步入体制内的轨道了。作为近年来广电总局出台的最具争议的文件之一，该条例至今为止已历经三年磨合。而日前据传广电总局又进一步重申了文件相关规定，这让业内企业几家欢喜几家愁，政策是否会对企业造成重大影响?互联网电视的下一步又将走向何方?

监管趋严

日前有媒体爆出，广电总局对七家牌照商下发了紧急通知，要求各家互联网电视相关企业对违规情况进行自纠自查和整顿清理。且据了解，上述违规行为主要指以下四点：在2015年初以后发布的机型中，仍可用USB端口安装应用的情况;在系统中仍存在可访问互联网的浏览器的情况;通过应用商店或其他手段推送聚合应用软件、视频网站客户端、电台应用软件的情况;通过应用商店或其他手段，推送可通过手机间接遥控播放视频的遥控器应用的情况。

此消息一出，如同向电视盒子和智能电视市场投下一枚深水炸弹，业内人士认为，新一轮整顿或将开始。

不过《中国经营报》记者就此致电相关企业，如互联网电视牌照商华数及百事通(现改名东方明珠)，双方都表示尚未接到相关通知，而互联网电视厂商乐视也称相关机构未通知开展自查活动。但易目唯文化传播CEO、工信部互动媒体产业联盟数字文化工作组组长包冉则向记者证实，确有此文件。

消息的真伪显得扑朔迷离。不过，看似飘渺的市场风传也往往有所预示。

东方明珠副总裁兼董秘许峰对记者透露，他从有关信息渠道和人士处获悉，总局的确要下达相关通知，不过具体文件应该还在草拟中。他认为，就这次的整顿事件而言，由于上述四点内容全部出自此前发布的181号文件，因此更倾向于重申和更加严厉的警告。

2011年，当互联网电视行业刚刚兴起，国家广电总局即发布了181号文件。根据该文件规定，电视盒子、智能电视等产品所提供的内容，必须在CNTV、华数、上海文广(东方明珠)、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台以及中央人民电台这7家国有广电系牌照商的集成播控平台上呈现，并接受上述机构的监管。与此同时，互联网电视产品也不得设有其他访问互联网的渠道。

许峰认为，此时再次强调相关规章，是今年6月中旬广电总局发布《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》这一动作的进一步延续。“媒体不仅具有产业功能，也有意识形态传播导向功能，而当作意识形态管理的，政策的监管趋势肯定会不断加强。广电总局一贯的监管逻辑是互联网电视作为新兴媒体的播控平台必须由国有广电总局来控制，而这次整治的对象即是违规的互联网电视参与者，特别是针对一些存在‘租卖’牌照嫌疑的企业”，更是如此。

据他介绍，尽管根据广电总局的规定，互联网电视的所有内容都需要对接7家牌照商，且产品界面需要使用牌照方的UI界面，保证在出现违规内容时，国有牌照商可以迅速将内容取缔，但目前却存在以下违规现象：其一，有的厂商自己想做互联网电视播控平台，但却没有内容牌照。其二，有的厂商和牌照商成立合资公司，希望以此“获得”牌照，但事实上其并没有真正对接牌照商的平台，且产品界面还是自己的。其三，名义上使用播控方界面，但实际上播放的内容都是自己把握，牌照商并无法掌控。“现在大家都想做互联网电视平台，有的厂商名义上对接牌照方，实际上自己把控平台，让牌照方沦为了内容提供商，而它自己却变成了平台。但有的牌照商为了收取牌照费，还是愿意提供这种服务，厂商就像变相地交了一笔‘买路费’。而按照181号文件，这是令广电总局无法容忍的。”

争议181号文件

如果说181号文件有最大的收益方，那毫无疑问就是国有牌照商企业。广电行业专家吴纯勇认为，181号文件使内容集中播控平台成为了互联网电视产业中的关键枢纽和必经桥梁，加强了其行业主导地位。而在该文件发布之前，市场上的厂商都是绕过牌照商走的，有的企业自己非法开发内容播控平台，制造机顶盒，然后卖给消费者。