“非标”住宿市场亟待法律体系完善

近期，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，首次明确提出“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态，并将其定性为生活性服务，将在多维度给予政策支持”。例如要求财政部、税务总局会同有关部门推进“营改增”改革，将生活性服务行业纳入改革范围。

除了政策的支持，资本市场对非标准住宿市场也是格外垂青，融资项目不断：2015年7月，国内短租民宿预订网站“小猪短租”完成6000万美元的C轮融资;9月，海航旅游集团对“住百家”提供战略性投资，关注出境游短租业务的“住百家”完成了不低于5亿元的C轮融资;近期，“自在客”完成了数千万元的A轮融资，投资方为具有广电产业背景的中广文影。

政策的支持以及资本的助推，行业内人士预测，2016年国内的民宿、短租公寓、长租公寓将迎来市场爆发式的发展。

民宿、短租受青睐市场逐步启动

近些年，传统跟团游弊端渐现，各种纠纷和投诉事件不断，越来越多的年轻人更愿意选择自由行出行。而自由行人数的增长带动了非标准住宿预订的发展。在国内，短租市场由于互联网渗透率和用户需求频次更高，相对民宿和长租公寓来说更成熟一些。

据艾瑞统计数据显示，中国在线短租市场在2012年加速起步，市场规模为1.4亿元，到2014年市场规模突破40亿元，2015年有望达到105亿元，3年时间市场规模将增长超过50倍。另据易观智库发布的《中国在线租房市场研究报告》，2014年中国在线短租市场的交易规模将接近30亿元，并保持高速增长。

据TripAdvisor(猫途鹰)网站数据显示，2015年中秋及国庆节长假期间，中国用户预订量最高的3个住宿类型为：星级酒店、度假村、民宿，占所有住宿类型预定总量的82%，其中民宿排名第三。“这说明民宿已经慢慢被国内大众游客所接受。民宿作为继酒店、度假村之后的新兴旅游住宿形式，凭借其适宜的价格、温馨的入住气氛、原汁原味的目的地文化体验在游客中快速崛起。”TripAdvisor(猫途鹰)中国区首席运营官林松认为。

“短租的高速增长并非意味着该垂直细分领域已经成熟。短租依然是低频需求，短租市场信用体系、供应链两端、服务体系等问题都是亟须解决的核心问题。国内的在线短租目前依然无法满足旅游者的规模化兴起的个性化住宿需求，只是酒店的补充。”蚂蜂窝旅游研究中心负责人冯饶表示。例如，在Airbnb的平台上，高价短租房比比皆是，但在中国，高价短租服务发展空间有限。蚂蜂窝监测数据显示，超过75%的中国用户对短租服务的价格预期不超过100元/天。

从2011年开始，一些在线短租平台开始出现，途家、小猪短租、木鸟短租、住百家都是在这一时期开展短租和民宿业务的，大多数在线短租平台的房源在3万套到20万套之间。而途家的房源已经有31万套，借鉴HomeAway的模式，主要偏闲置空房代管、公寓类，有短租也有长租，国内房源直签，国外房源对接为主;自在客主要是专注在民宿上，目的地以境外为主，国内也开始开拓;小猪短租偏重国内城市短租，解决的是出差、求职、就医等临时性住宿;“帐篷客”作为切入野奢目的地酒店这一细分领域的新品牌，主要在成熟的旅游目的地进行新的布局。

新政策鼓励发展法律体系仍滞后

事实上，非标准住宿市场对于建立相关的法律和信用体系、税务体系的需求非常迫切。国内非标准住宿市场配套的治安、税务、卫生法律体系还不够完善，这些体系的逐步健全，规范民宿、短租、长租的法律法规才能随之跟上，维护消费者利益也保障了市场的健康发展，同时短租房和短租平台涉及的税务问题也会随之解决。

例如，房东担心房子遭到破坏、物品被盗，而租客则担心人身安全及卫生问题。虽然短租网站上都有房东及房客规则，房东应发布真实的房源信息，房客应自觉遵守房东的使用规则等，但这些条件在后期的执行中并不可控。短期租赁的侵权事件责任归谁，要根据具体案例而定，包括房东是否涉及到经营资质问题，国内并没有明确的说法。

因此，在线短租平台一般都会有这样的条款：房屋使用过程中发生的任何意外、房东对房客在入住时的任何行为约束、线下交易等引起的任何性质纠纷，应由房东与房客自行通过法律途径解决，网站不负有任何性质的协助业务和承担任何形式的责任。