银保监会分类“拆弹”中小银行风险

本报记者 杨井鑫 北京报道

随着经济增速放缓，一些中小银行面临的风险逐渐暴露出来。

继包商银行、锦州银行（0416.HK）和恒丰银行风险处置之后，河南伊川农商行和营口沿海银行相继出现风险事件，一时间引发市场高度关注。

针对中小银行一系列风险事件，中国银保监会近日表示，中小银行的整体经营稳健，风险可控。各项经营和监管指标处于合理区间，有些指标高于监管。同时，国内有4500多家银行，个别银行在面对复杂多变的环境及激烈的市场竞争中出现问题，退出市场很正常。如今，监管在处置风险手段上非常丰富，中小银行风险处于收敛状态。

据《中国经营报》记者了解，股权结构、信用违约、同业业务、表外业务等方面是中小银行风险的高发区。监管已明确表示，将对不同风险分类进行处置。从市场整体看，目前个别机构的风险仅限于小银行、非银金融机构。作为银行体系的核心，国有大行和股份制银行压力都不大。

风险整体可控

近日，监管对外公布了河南伊川农商行和营口沿海银行两家银行所暴风险事件的详细情况，并对中小银行整体风险进行了表态。

银保监会农村银行部副主任纪艳梅介绍，伊川农商行的挤兑源于谣言。10月28日，由于该行前任董事长因个人违法违纪问题被有关部门采取了强制措施，不明真相的群众在网络上开始传播这家机构倒闭谣言，引发了网点集中取款。

“在监管部门和人民银行及当地政府多方紧密配合下，到11月2日，事件已经基本平息，伊川农商行已经恢复到正常经营状态。”纪艳梅表示。

对于营口沿海银行的集中提款事件，银保监会城市商业银行监管部副主任刘荣认为是个偶然事件，也是谣言所致。“两名造谣人员已经被公安机关抓获。当前，营口沿海银行各项经营指标不错，流动性指标远远高于监管要求。” 刘荣指出。

银保监会首席风险官肖远企称，当前银行保险机构包括中小机构整体经营稳健，风险可控。有个别机构因为各种各样的原因积累了一些问题，有些问题还比较突出，但这些机构出现的风险也是完全可以控制的。

“排雷”股东风险

事实上，监管对于银行业乱象的整治已有两年时间。两年来，中国银保监会展开了多次专项整治工作，并出台了一系列法规进行风险“排雷”。

“中小银行的股东风险是最大的风险。”一家股份制银行人士向记者表示。他认为，一些股东通过对银行的持股，展开关联交易、利益输送，甚至将银行作为提款机。“中小银行的风险抵御能力本就相对较弱，经不起折腾。”该人士指出。

2018年1月5日，监管出台《商业银行股权管理暂行办法》，强化对银行股东的管理。但是，个别中小银行存在的问题仍然较严重。

据记者了解，2018年中国银保监会对农村中小银行股东及持股情况进行了一次大规模排查，覆盖全部农商行、农合行、农信社。2019年4月底，监管公布了此次排查结果，并表明一些问题比较突出。