质检总局叫停“油改气” 新兴重工等遭点杀

央企新兴际华旗下的油改气业务，如今正遭遇棒喝。

新兴际华旗下新兴重工集团发展的机动车“油改气”业务一度做到了全国第一，早先在接受《中国经营报》记者采访时，新兴重工集团相关负责人称其致力于分羹国内千亿元“油改气”蛋糕，并投入巨资正在兴建鄂尔多斯等多个改装基地。

但灾难突如其来。2014年12月，国家质检总局特种设备安全监察局突然发布《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》中明确提出，不允许继续进行在用机动车“油改气”，各地不得再出台不符合法律法规的在用机动车“油改气”规定。

“我们之前从多个可靠渠道得到的消息是全面放行‘油改气’，谁想到半路上会杀出来一个国家质检总局呢?”多位“油改气”行业人士表示。

政策风向突变

新兴能源装备股份有限公司内蒙古分公司是新兴重工集团旗下油改气业务单元的“孙公司”之一，位于鄂尔多斯市装备制造基地，目前也是鄂尔多斯市15家有资质可以开展车用气瓶安装企业中规模最大的一家。

2014年12月29日，本报记者前往该企业实地调查，发现在鄂尔多斯装备制造基地入口处，“油改气”牌子仍然醒目指向新兴能源装备股份有限公司内蒙古分公司，但厂区却显得分外冷清，不见一辆前来“油改气”的车辆;该厂区的一位工作人员向记者表示，目前“油改气”业务基本上已经停止了，对于具体原因，该工作人员表示，“可能是受到国家质检总局下发的《征求意见稿》影响，现在很少有车辆前来进行油改气了”。

随后，记者对鄂尔多斯东胜区的其他三家“油改气”企业(包括中亚燃气汽车技术服务中心、搏龙燃气技术服务公司、伟源汽车改装有限公司)走访，发现“油改气”业务已基本停止。

对此，鄂尔多斯一位“油改气”企业负责人表示，在内蒙古，不仅鄂尔多斯有大量“油改气”企业，呼和浩特、包头、巴彦淖尔、赤峰都有“油改气”企业。该人士透露，2014年上半年，内蒙古自治区及鄂尔多斯市相关部门还在积极推动“油改气”，并且对相关“油改气”车辆做了登记备案。

究竟什么原因导致了“油改气”政策发生突变?“我们感觉这是地方政府与国家部委之间的博弈，如果国家质检总局主导的文件要执行，地方政府就应该为此前引进甚至是扶持发展的‘油改气’改装企业进行赔偿。”不愿具名的一位企业负责人表示，因为国家政策使得企业蒙受巨大损失，那么当初鼓励甚至引导企业这么干的地方政府也应该付出代价。

企业上书维权

“如果按照这样的规定，不仅已经改装的车面临售后和维修难题，更加关乎众多‘油改气’企业的生死存亡。”新兴重工鄂尔多斯基地一位负责人透露，在国家质检总局文件下发一周以后，内蒙古、陕西、山西、山东、河北等地的出租车行业协会以及国内几家主要“油改气”改装企业和气瓶生产企业的代表，已经联合向国家相关职能部门递交了情况反映信件，请求重新考虑相关规定，目前已经得到答复，质检总局将修改下发的《征求意见稿》个别条款。

至于这种个别条款的修改能否避免“油改气”企业的倒闭风险，该负责人表示，“目前公司‘油改气’业务已经停止，坐等相关政策进一步明确。”

“国家质检总局《征求意见稿》发布之后，由全国各省的几家大型企业带头，在济南成立了一个全国性的油改气协会。”西安天宇燃气设备有限公司负责人蔡旺告诉记者，2014年12月9日在全国性协会成立之后，紧接着12月11日下午，包括天宇燃气、西安森诺油改气等陕西160多家“油改气”企业，也成立了陕西省“油改气”协会。

对于成立协会的目的，蔡旺不愿意做出过多的解释，但还是有业内人士表示，正是针对国家质检总局发布的《意见征求稿》进行维权。

“现在这个市场已经事实存在，如果一刀切叫停，将带来大量问题。”相关企业负责人告诉记者，由于环境压力的影响，天然气车辆一直受到国家政策鼓励，行业发展空间很大，此时叫停不仅使“油改气”企业遭受重创，也可能会影响整个产业链。

“现在西安有70余家‘油改气’企业，全国‘油改气’企业预计有上千家，直接从业人员可能超过20万，文件一旦执行，这些人员直接就没了饭碗。”蔡旺表示，如果取缔“油改气”，整个行业将面临“灭顶之灾”。