河北“煤改气”困局

本报记者 李哲 石家庄 邯郸报道

“马上就要供气了，现在供气合同都还没最终敲定。”作为河北省某燃气公司的负责人，老杨对于今年供暖季的保供形势满怀焦虑。

进入11月，北方供暖季如约而至。近两年，每到这个时候都是老杨发愁的日子。他告诉《中国经营报》记者：“我们如果把合同签了，就要马上缴纳预付款。但是现在公司连去年的返还款还没有完全拿到，资金状况很紧张。”在河北，老杨的遭遇并非孤例。

记者获取的一份文件资料显示，今年10月中旬，河北省燃气协会组织召开了一次研讨会，与会的燃气公司代表指出，河北上游供气企业针对国家“保量保价”政策设置多重门槛，执行不到位导致燃气企业气价倒挂亏损严重。并且，农村“煤改气”模糊的气量认定，气价补贴返还周期长、返还不到位，导致燃气企业垫付大量资金，现金流紧张。

而今年是三年“蓝天保卫战”行动计划的决胜之年。作为打赢蓝天保卫战的关键区域，京津冀地区的“煤改气”备受关注。然而，有业内人士指出，在河北“煤改气”工程推进过程中，一些问题也逐渐凸显，特别是“先交后返”的购气方式导致的返还款未能到位以及国家政策规定的“农村煤改气保量保价”难以落实等问题尤为突出。

部分气价差价仍未返还

进入11月以来，天气逐渐转冷，京津冀地区供暖进入倒计时。一方面，老百姓等着用气取暖，但另一方面，燃气公司的资金面临着巨大压力。

“马上就要到供暖季了，我们连去年的返还款还没拿到。”老杨告诉记者，“我们如果把合同签了，就要马上缴纳预付款。但是现在公司连去年的返还款还没有完全拿到，资金状况很紧张。”

业内人士指出，所谓“先收后返”，是指在冬季保供的时候，根据签订合同的用气量，下游公司都需要向上游公司预交下个月的购气款。待供暖期结束后，再根据当地“煤改气”的用户数量，第三方核定后再返还差价。

然而，如今2020年供暖季即将到来之时，河北省燃气协会相关负责人却表示：“目前河北省范围内还有一些燃气公司没有全部拿到去年的返还款。甚至一些公司2018年供暖季的返还款还没有拿到。”

河北省某下游公司负责人给记者算了一笔账：“上游公司冬季结算价会上浮20%至45%不等（均衡一、均衡二），每立方米气在门站价格的基础上约上浮0.37～0.83元，而我们只能按当地政府规定的居民用气价格销售。如果按照每户单个采暖季用气量1000立方米计算，每100万户用户，冬季用气约为10亿立方米，每100万户挤占下游企业资金约为4亿至7亿元，如果按河北省农村煤改气600万户计算，挤占资金高达24亿～42亿元。”

不过，河北另一家燃气公司的负责人李林（化名）表示，其所在燃气公司早于今年6月份就已经拿到了全部的返还款。但老杨并没有那么好运，他表示，如今2020年供暖季即将到来，上一年的返还款还没有完全到账。

在记者走访过程中，老杨的遭遇却并非个例。

今年10月中旬，河北省燃气协会组织召开了一次研讨会。记者获取的会议文件资料显示，因“先收后返”问题，河北省下游燃气企业垫付大量资金，挤占下游燃气企业资金巨大，以致现金流紧张，燃气企业运行困难，部分企业甚至面临无法垫资而导致破产的风险。

记者采访了解到，对于“先收后返”的争议焦点，除了返还周期长之外，还有“煤改气”用户数据的核定问题。