蔡昉：实现2020年经济社会发展目标应从四方面着力

本报记者 谭志娟 北京报道

新型冠状病毒感染肺炎疫情对我国经济的影响备受业界关注。

《中国经营报》记者注意到，虽然2019年12月召开的中央经济工作会议没有提及2020年GDP增速目标，但该会议指出，保持经济运行在合理区间；同时强调2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。

如何看待此次肺炎疫情对我国经济的影响？这次肺炎疫情是否会影响今年全年的发展目标？如何保今年全年发展的目标？就此，《中国经营报》记者日前专访了中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉。

《中国经营报》：请你对2020年的经济走势进行一下预判，你认为2020年中国经济将呈现何种走势？

蔡昉：经济增长速度的合理区间，就是指实际GDP增长率与潜在增长率相符。后者从理论上来说，是由生产要素供给和配置水平决定的；具体地观察两者是否相符的方法，则要看就业是否充分：符合潜在增长率的实际增长率可以总体实现充分就业。近年来，我国实际增长率与潜在增长率是相符合的，城镇登记失业率低于4%，城镇调查失业率在5%左右，都保持在稳定的低位水平，说明增长速度的确处于合理区间。

同时也要看到，在更高的发展阶段上，生产要素投入型的发展方式不可持续，传统增长动能弱化，这就从供给侧决定了潜在增长率长期处于逐渐下行的趋势。2019年我国人均GDP超过1万美元，越来越接近于高收入国家的收入门槛，增长速度下行是不可避免的。与此同时，全球贸易低迷，中美贸易战仍有诸多不确定性，世界经济增长乏力，也从需求侧不利于我国经济增长。

2019年我国实现了6.1%的增长速度，实际上比我们以前估算的潜在增长率还略高。考虑到各种因素，特别是当前新型冠状病毒肺炎疫情的冲击性因素，2020年GDP增长率不可避免会低于去年。鉴于往年第一季度城镇新增就业占全年近四分之一，疫情的影响会不利于相关年度任务的完成，进而降低居民收入增长速度。

《中国经营报》：近几天，业界热议新型冠状病毒肺炎疫情对经济的冲击，你怎么看待此次肺炎疫情对我国经济的影响？

蔡昉：新型冠状病毒肺炎疫情对我国经济影响是显著的。首先是对居民消费的冲击。目前我国居民消费的构成是：交通、通信、教育、文化和娱乐方面的支出占全部消费支出的四分之一，其他类别消费也有较大部分在外出活动中发生。疫情防控造成住宿、餐饮、旅游、娱乐、客运等消费大幅度减少。其次是对就业的冲击。由于农民工延期返城、企业开工不足、新成长经营主体减少等，导致新增就业明显减少而增加失业现象。最后是对中小微企业的冲击。中小微企业职工到岗率低、订单形式不规范、承受厂房设备租金、原材料成本、工资支付和社保缴费的能力弱，所以首当其冲。

但是，由于疫情不会削弱我国潜在增长能力，因此这些影响都不是长期的。我们要争取的是把不利影响局限在一季度，尽可能不传递到二季度，避免造成全年期影响。当务之急是破解当前防控疫情扩散举措与劳动力流动之间的矛盾。一方面，生产要素流动是市场经济活动的核心，另一方面，疫情防控的关键在于控制病毒传播有效性，我们希望疫情尽快到达拐点，尽可能减少生命损失，限制人员流动是必须之举；我们也希望尽可能减少经济和民生损失，就要在做好防控工作的同时，有效、安全地促进劳动力到岗。