建设项目停工 “呼和经开”困局待解

本报记者/夏晨翔/呼和浩特报道

私募债“16呼和经开PPN001”回售兑付事件引发市场广泛关注之际，随之而来的关于“城投信仰”动摇的讨论仍未散去。

《中国经营报》记者近日走访了解到，债券发行人呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司(以下简称“经开区投资集团”)承建的部分项目已处于停工状态，旗下物业公司员工工资被拖欠，因涉及当地一位落马官员，公司部分银行资金也已被冻结。

经开区投资集团一位高层向记者证实了上述情况。其解释称，项目停工系因为此前审批手续不全，目前正在补办。而涉及资金问题属公司内部事务，不方便透露。

在该公司工作会议文件中，资产盘活、债务化解成为高频词语，而在项目现场，则是建成部分空置、未建部分停工、规划用地撂荒等现状。“城投信仰”风波过后，“呼和经开”又将如何解开余下难题?

“不能算是城投债”

2019年12月6日，有债券持有人爆出未收到“16呼和经开PPN001”的回售兑付资金。同日，上海清算所发布一则《关于未足额收到16呼和经开PPN001付息兑付资金的通知》，称“截至日终，公司仍未足额收到呼和浩特经开区投资集团的付息兑付资金”。

“16呼和经开PPN001”发债人经开区投资集团，为呼和浩特经济技术开发区(以下简称“经开区”)的国有企业，由经开区财政审计局100%控股。

据该公司官方网站介绍，其主要经营资本运营、项目投资、基础设施建设、房地产开发、公用事业、环卫绿化、光伏发电、农业产业化、供排水、物业管理、汽车租赁等业务。旗下拥有13家全资子公司、3家控股公司及3家参股公司。

因经开区投资集团的国资背景及经营业务性质，外界普遍将其定义为呼和浩特经开区的“城投公司”，而“16呼和经开PPN001”兑付事件则一度被认为是对“城投信仰”的动摇。

“严格意义上来讲，我们公司是国企，开展了部分城投业务，但不是城投公司，发行的私募债也不能算是城投债。之所以外界如此定义，可能是一些利益关联方的有心炒作。”经开区投资集团一位高层在接受记者采访时如是表示。

记者了解到，时至12月9日，该公司已偿还了部分违约资金，剩余未兑付资金已与投资人签署了展期协议。

记者从经开区投资集团官方网站“项目建设”一栏看到，其主要建设了沙尔沁工业区“光伏示范小镇”工程、沙尔沁镇25个村的“十个全覆盖”工程、金川学校建设工程、沙尔沁工业区净水厂项目等。

据了解，呼和浩特经开区主要下辖如意工业园区、金川工业园区和沙尔沁镇(沙尔沁工业区)等6个区块。其中，如意工业园区曾分为南、北两区，南区原位于沙尔沁镇，为沙尔沁工业区的起步区，目前已经撤销。经开区投资集团的建设项目多分布于原如意南区(沙尔沁镇)和金川工业园区。

光伏小镇停工

从呼和浩特市区出发，沿209国道南行近30公里，即为沙尔沁镇沙尔沁村，经开区投资集团建设的“光伏示范小镇”项目便坐落于此。

官方资料显示，2014年，经开区利用沙尔沁工业区光伏产业集聚优势，结合沙尔沁镇区改造和村庄整合，打造了“光伏示范小镇”，定位为沙尔沁工业区配套的高端政务商务服务中心。

项目现场摆放的工程图示进一步显示，一期工程主要被划分为一二三和七八九共六个地块。其中，一地块占地111亩，规划建设市民公园和市民活动中心;二地块占地129亩，规划建设银行办公区、专家高管生活区、幼儿园;三地块占地130亩，规划建设政务服务中心、规划展示馆;七地块占地150亩，规划建设科研办公总部基地;八地块占地150亩，规划建设小学、新市镇居民生活区、配套商业设施;九地块占地121亩，规划建设村改居示范区、新市镇居民生活区、邻里中心和社区卫生院、配套商业设施。

记者实地走访发现，目前一二八九地块规划内容已全部建成，三地块规划建设的展示馆仅建有两层框架，被围挡简单圈起，内部不见施工设备，七地块土地则处于撂荒状态。