谁为雾霾治理买单：格力、海信等遭遇“煤改电”支付难

郝成

治霾行动果断，成绩可见，且在不断稳固、提升，但相关支付却陷入迟缓，前景模糊。

近日，格力、海信、日立、海尔等十家知名企业向《中国经营报》记者透露，其在完成天津武清区采暖“煤改电”项目后，遭遇设备款、工程款拖欠。而武清区发改委则表示，暂时计划在3~5年付清余款。已知欠款总金额约为13亿元。

这是一场2016年冬天开启的大型治霾工程，涉及几十万人的取暖问题，更事关环京津冀上亿人的健康。高效、安全的推进过程，曾让品牌企业获得嘉奖，但当前的支付问题却令人尴尬。

2019年8月27日，北京市生态环境局发布信息，北京7月PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比下降15.9%，创历史同期新低。这也是自5月以来，北京连续第三个月PM2.5新低。

“这个成绩，是有我们一份力量的，当然骄傲。但如果能拿到欠款，我们的同事就不会被停职，被罚工资、奖金。”相关企业负责人称。武清区相关负责人在接受《中国经营报》记者采访时称，当地“煤改电”项目推进迅速，但欠款情形也确实存在，正在与各方积极沟通，也希望得到更高层面的支持。

名企治霾大会战

公开资料显示，2016年11月，天津武清区发布中标公告，格力、海信、日立、海尔等十家知名企业成为当地采暖“煤改电”设备供应、安装企业，采购方为武清区发改委。

在那之前，治霾已经从企业目标，迅速向“民间”推进。专家直指，环京津冀地区大量的自采暖行为，是雾霾重要成因之一。媒体曝光，人们依靠标准不一的煤炭做饭、取暖，甚至燃料是畜粪、秸秆、树枝等，千家万户的排放下，污染问题严峻。

也因此，环京津冀地区开始大面积更替供暖，从城市到广阔农村，以天然气、电取代其他燃料，成为必然。这是一场涉及上亿人的“燃料革命”，从电路架设、管道铺设，到设备安装、测试，一个系统化的大工程开启。

从成绩来看，这次治霾大会战显然是成功的。而相比于其他地方，天津武清区采取政府全包的方式，减轻了群众负担，也加速了工程推进。在相关招投标文书中，也特别注明，该工程资金为政府支付，并有“已落实”字样。项目规模则为“约10.9万户”。

武清区招标公示后，格力、海信、日立、海尔等企业随即组织力量，开始实施：3匹、5匹、6匹的空气源热泵采暖设备运送来，组织工程队入户安装、调试。

“有的地方，因为电网线路未到，需要等一下，也需要我们支援。所以工人最多的时候，光我们一个品牌就有上千人。”有企业称，整个推进过程中，群众对项目的接受度很高，这与当时武清对治理雾霾的宣传有关，也与政府包支付有关。

依照协议，武清区发改委作为甲方下达安装目标，格力、海信、日立、海尔等中标企业则要立即供货并与安装方一起，按时实现安装目标。40多页的相关协议里，完整、细致覆盖了整个工程推进的方方面面。

“按照之后签订的协议，工程一边推进，一边由住户、街道办、安装方等多方签字确认，政府一边支付设备款和工程款。所以无论是数量，还是质量，都是没有可争议的地方的。”中标企业称。

为确保进度，设备企业与安装企业还曾向武清区发改委出具承诺函，其中标明安装数量，并写明“内部之间的任何一笔费用因为分配产生纠纷，乙、丙双方自行协议解决，与甲方无关。”乙、丙方即指设备方和安装方，甲方则是武清区发改委。