政策加码打造创新城市“深圳样本”

翁榕涛,赵毅

深圳作为我国改革开放的重要窗口，其担负的使命正不断深化。

8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称“《意见》”）。此次《意见》发布，意味着深圳被赋予了新的战略定位和历史使命，同时也描绘了深圳未来长期发展的路线图，具有里程碑式的意义。

《意见》强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化国家的城市范例，并指出了深圳的发展目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市；2035年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

国家发改委学术委员会研究员张燕生向《中国经营报》记者分析，“《意见》的发布，就是让深圳在五个战略定位上走到全国前面，要先行先试，为全国其他城市未来发展蹚出一条转型升级的发展新路。”

深圳是中国最早成立的经济特区，在改革开放上发挥了示范作用，在当前全面深化改革的背景下，需要继续在各个领域为全国深化改革探索新路。

“创新之城”的示范样本

英国《经济学人》曾评价，改革开放近40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000个经济特区，头号成功典范即为“深圳奇迹”。

但历经多年发展，随着特区经验不断推广，中国的改革开放也不断深入，深圳逐渐出现了“特区不特”的现象。此次《意见》发布，也被认为是自1978年之后，深圳再次获得政策改革红利的加码。

中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建向《中国经营报》记者分析，《意见》从全方位的角度，对深圳未来的改革开放描绘了蓝图，涉及到30多条具体的举措，分别从经济发展、社会发展、法治社会的建设、生态文明以及民生等各个方面都给予了很详细的描述。

在中国特色社会主义先行示范区的新定位下，深圳的“创新发展”成为重要关键词，于大湾区的重要性得到进一步增强。

中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁告诉记者，增强深圳在大湾区内的核心引擎功能，将会进一步带动大湾区成为中国核心引擎。面对中国改革开放再出发的历史使命，定位升级后的深圳，也更需要探索出中国下一步发展的可行之策。

《意见》确定了深圳未来发展的五个战略定位，均与中国城市现阶段发展的需求相契合。具体而言，分别为“高质量发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”以及“可持续发展先锋”，深圳将悉数探索能够进一步复制推广的经验。

万科总裁祝九胜表示，万科作为从深圳成长起来的企业，对这个《意见》也保持高度关注，相信未来在大湾区协同方面，深圳会起到应有的作用。从土地市场供应到房地产市场的变化，万科会密切关注，尽可能配合好，为深圳进一步提升竞争力做出本地企业应有的贡献。

华侨城集团有限公司总经理姚军告诉记者，“《意见》为深圳发展更具竞争力的文化产业和旅游业绘就了蓝图，支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业、推动文化和旅游融合发展。这与华侨城集团的战略定位，以及‘文化+旅游+城镇化’‘旅游+互联网+金融’的创新发展模式高度契合。华侨城集团将一如既往地积极响应和践行国家的战略方针，扎根深圳、放眼粤港澳大湾区，积极参与、投入到深圳关于中国特色社会主义先行示范区的建设中。”

张燕生指出，之所以强调“中国特色社会主义”，这与深圳过去40年改革开放一直坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实等思想内涵有关，深圳未来肩负的是为人民谋幸福、实现中华民族伟大复兴，打造社会主义现代化强国城市范例的使命。

多个高科技产业被点名

在先行探索的过程中，深圳科技创新方面的表现也颇为亮眼。

根据深圳市政府2019年1月的《政府工作报告》，2018年，深圳的全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量均全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展也走在全国前列。

根据深圳市知识产权局披露的信息，截至2018年底，深圳累计有效发明专利量达118，872件，同比增长11.18%。有效发明专利5年以上维持率达85.6%，居全国大中城市首位（不含港澳台地区）。PCT国际专利申请量18，081件，约占全国申请总量的34.8%，连续15年居全国大中城市第一。