国务院下调部分亚太国家大豆进口关税 为应对中美贸易摩擦做准备

国务院关税税则委员会6月26日发布通知，决定自2018年7月1日起，对原产于孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡的进口货物适用《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》协定税率。

其中，将下调部分亚太国家的大豆进口关税，并公布了其他关税下调的产品清单。中国将从7月1日起将印度、韩国、孟加拉国、老挝和斯里兰卡大豆进口关税税率从3%下调至零。

对我国大豆供应影响不大

国务院公布的关税下调产品清单显示，“黄大豆、黑大豆、青大豆、其他大豆”的进口关税从3%降为零。

中国今年一直在努力提振大豆产量。4月国家出台相关补贴政策大力鼓励农民种植大豆，农业农村部市场预警专家委员会4月20日发布的《中国农业展望报告（2018-2027）》预计，2018年我国大豆种植面积将恢复性增长，其中大豆种植面积将增长1.1%，产量超过1500万吨。另外，在需求拉动下，大豆进口将持续维持高位，但进口来源将得到优化。

东证期货方面认为，由于去年国家种植结构调整效果显著，玉米种植面积减少，种植效益大幅提高，导致今年农民种植玉米意愿强烈。尽管4月国家出台相关补贴政策大力鼓励农民种植大豆，但由于政策下达时间较晚，农民改种情况并不理想。

东证期货分析师方慧玲在接受《中国经营报》记者采访时表示，下调部分亚太国家的大豆进口关税，将一定程度上减轻我国的大豆供应压力，但由于该几个国家的大豆供应量在全球占比不大，对于我国大豆供应压力的减轻程度将有限。

不过她认为，国务院下调部分亚太国家的大豆进口关税，更多的是表明我国对中美贸易摩擦不妥协的态度不会改变。

对美大豆高依存度局面不会有较大改变

据美国农业部统计，从出口目的地比重来看，2017年，美国出口大豆60%销往中国；从美国出口的各类农产品比重来看，大豆出口占美国对华农产品出口总额的58%。可见，中国对于美国的大豆出口至关重要。

由于国内客观环境的限制，我国大豆的对外依存度高达75%。目前我国还未对美大豆征收25%的报复性关税，更多的是基于将大豆作为谈判筹码的考量。国开证券分析师王鹏指出，大豆虽然是谈判利器，但对中国而言，用大豆作为贸易反制措施，是“伤敌一千自损八百”的策略。

一位不愿透露姓名的分析人士在接受《中国经营报》记者采访时指出，此前中国称对美国进口大豆征收25%报复性关税，倘若对美大豆征收25%报复性关税，对于国内大豆供给造成的压力会很大。延伸的话，将会导致豆粕价格上涨，继而带动饲料、猪肉等价格上涨。

另外他还指出，目前我国的大豆主要进口国家为美国、巴西和阿根廷。但从原产于阿根廷的大豆进口量来看，相较于美国和巴西是比较少的。原产于巴西的大豆从贸易到生产上来说是受美国控制的，对美大豆征收报复性关税也会提高原产于巴西的大豆价格。此次对部分亚太国家大豆实行进口减税，可能是为应对不确定的贸易摩擦形势做准备。因为，对于中美贸易战来说，一方面最终格局可能是双输，另一方面可能导致贸易优惠转移到部分亚太国家或者俄罗斯。但就目前来看，我国对美大豆的高依存度局面不会有较大改变。