国资民资共同做大中国经济 访国资委研究中心研究员许保利

索寒雪

国有企业混合所有制改革正在如火如荼地进行之中，包括腾讯、阿里集团、百度等知名企业都在积极参与其中。

本轮混合所有制的深度和广度是前所未有的。这带来国有企业的迅速发展。

相比之下，民资发展的速度不及国企。公有制经济和非公有制经济之间的关系正在发生微妙变化。国资委研究中心研究员许保利对此进行了解读。

国企与民企在共同进步

《中国经营报》： 2016年和2017年，央企的利润增速较快，局面一片向好，尤其是2017年中央企业实现营业收入同比增长15.7%，利润总额同比增长17.3%，是历史同期增加量最高的。超过了一些知名民企的发展速度，你分析的原因有哪些？

许保利：近两年，央企业绩呈现出较好的态势，可能要好于民营企业。央企的这种向好主要是推进改革的结果，如加强董事会建设，完善公司治理；进行供给侧结构性改革，化解过剩产能，去杠杆，处理僵尸企业；加强内部管控，提升管理水平等。

民企发展可能遇到些问题，感到不如央企发展得好。我们不能说，央企发展得好，是挤压民企的结果，就像民企发展得好不能说是挤压国企一样的。国企发展曾经有过不如民企的时候，但从自身找原因，通过体制机制的转换，在如何适应市场上下功夫，因此，国有企业终于突围而有了今天的天地。如果说民企目前遇到了问题，这里会有外部环境的影响，但在体制机制上是否需要有些改革调整？十八届三中全会《决定》提出，“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。国企通过建立并不断完善现代企业制度建立了适应市场竞争的体制机制，民企虽然有天然适应市场发展的基因，但根据外部环境及自身状况的变化，同样也需要不断地进行自我变革，尤其是进行企业制度的创新，这样才能实现持续的发展。

《中国经营报》：在这之前，国企的发展也是具有一个过程的，公有制经济和非公有制经济之间，是怎样的发展历程？

许保利：改革开放以来，在进行国有企业市场化改革的同时，发展非公有制经济，即民营企业，是改革开放的重要方面之一。非公有制经济几乎是从零起步，但其同市场有着自然的结合，加之，当时短缺的良好市场环境，非公有制经济迅速发展。而国有企业市场化改革需要进行体制机制的转变，有一个不断适应市场、学会在市场竞争中发展的过程，在这个过程中，有相当数量的国有企业被市场淘汰，退出或被非国有化。国有企业虽然在发展，但因体制转换发展速度必然要受到影响，比民营企业慢了很多。正是两者速度上的差异，使其国有经济、非公有制经济在国民经济中的比重发生了巨大变化，民营企业由很小的比重很快就在并不很长的时间超过了国有企业。这时，给人们印象是国企在退，民企在进。实际上，国企也并没有退，若说退，只是国有企业中的个案，而国有企业整体上仍在进，只不过速度要低于民企。国家也未明确提出要国有企业退出，而是明确指出，国有企业改革不搞私有化。国有企业有退出，这只能是国有企业进行市场化改革的代价，是国有企业继续前进的成本支付。