国民共进引领新一轮繁荣

改革开放近四十年，我国经济取得了世人瞩目的成就，被称为“中国奇迹”，这一奇迹不仅得益于市场化改革，更得益于政府的有序调控，两者缺一不可。寻求合理的市场和政府的边界，是中国特色社会主义经济建设的重要实践，也是中国模式区别于其他国家和地区经济发展模式的关键。改革之前国有和集体企业缺乏竞争机制，导致一部分国有企业和集体企业效率不高，这是客观事实。市场化改革引入了竞争机制，同时也激发了非国有企业的发展，不同类型的企业之间逐步通过市场展开竞争，同时国有企业自身也在不断地变革，这一竞争过程一方面淘汰了大量效率低下的国有企业和非国有企业，另一方面也促使存活的国有企业和非国有企业不断优化治理机制、提高技术和管理水平，并逐步做大做强，成长起一大批优秀的有国际影响的知名企业。

企业效率的改进得益于竞争，没有竞争就不可能有企业的进步，这点无论对哪种类型的企业都是适用的。但在改革开放的过程中，由于一部分人对事实的解读过于片面，导致一些错误的观点流行一时。比如一些人针对国企数量下降这一事实展开批评，实际上国企数量下降不等于国企价值创造能力下降，不等于国企的影响力下降，更不等于中国特色社会主义模式的改变。国企数量下降是市场竞争的结果，市场竞争把效率低的企业淘汰出局，有竞争力的企业才能生存和发展，这恰恰是做大做强国企的根本。也就是说，只有参与市场竞争，在竞争中发展壮大，才是真正的做大做强。反之，如果只能靠政府的保护才能存活，这样的企业不仅缺乏进步的动力，而且也加剧资源错配。随着市场竞争的加剧，国企看似数量没有以前多，但规模比以前大很多，进入世界500强的大多数都是国企，这充分说明经过市场竞争洗礼的国企反而具有更大的价值创造能力，对国家的贡献更大！

另一种流行的看法认为，相对于非国企而言，国企总是低效率的。把企业效率和所有权结构挂钩，是非常机械的逻辑。如何评价一个企业的效率？不能仅仅看账面上的盈利指标，而要看真实的成本收益。对国企来说，需要为政府分担部分政策目标，需要承担更多的社会责任，这种正外部性并没有反映在账面上，导致国企的价值创造被严重低估。而非国企享受了各种正外部性，并没有体现在其成本当中，同时部分非国企的负外部性也没有计入成本，这就会导致非国企的真实成本被低估。也就是说，国企的效率可能被低估了，非国企的效率可能被高估了。如果客观评价企业效率，就需要把真实的成本收益计量清楚，而不能停留在纸面上讨论。

另外，企业的效率并不仅仅取决于企业本身，还取决于企业所嵌入的社会结构和制度环境，相同的社会结构和制度环境下，不同所有权结构的企业行为有本质差异吗？实际上目前并没有足够的有说服力的证据。单从上市公司的公开数据看，不同所有权结构的企业的行为还真的没本质差异，而且优秀的上市公司当中，国企占比还很大。我们不能想当然地认为，非国企就一定比国企有效率。

这些流行的错误观点源自相同的认知偏见，即想当然地把国企和非国企对立起来，看作是相互替代的两类企业，似乎两者之间只存在此消彼长的关系。这种认知偏见不仅不符合客观事实，更缺乏理论逻辑的支持。

从理论上说，尽管不同类型的企业之间处于市场竞争关系，竞争当然会带来替代难题，但企业之间同时也存在互补关系，这种关系来自企业间的合作。企业之间的替代是给定市场边界前提下才成立的，是一种静态思维，也就是说，假定存在某个市场容量，在这个市场中，一个企业做大做强，就会把其他的企业挤出市场。问题在于，市场是一个动态的竞争过程，市场边界是不断扩展的，而不是给定的。当一个企业做大做强，相应地会创新出新技术、新产品和服务以及新的业务模式，从而把原先的市场边界向更大更深的范围扩展了。在这种情况下，其他的企业会享有这个企业所带来的正外部性，从而可以追随这家企业共同进步，甚至在创新上更进一步，并可能取代原先的企业成为新的龙头企业。动态地看，不同类型的企业之间存在着一种很强的合作关系，这种合作会给这些企业之间带来互补，而不是单纯的替代。

不同类型的企业之间既竞争又合作的动态关系决定了一个经济体不可能单纯依赖市场机制，尤其是对我国这种人口数量大、密度高以及转型和后发的经济体来说更是如此。市场经济体尚且如此，我国作为有中国特色的社会主义经济更是如此。国企作为政府政策的微观实施主体，是有为政府不可分割的一部分。通过把国企做大做强，一方面可以保证未来经济发展的有序化，另一方面则可以通过从事大量具有正外部性的行业的投资和生产，可以为非国企带来巨大的正溢出效应，从宏观上看，反而更有利于非国企的成长。

当然，国企和非国企之间合作秩序的形成需要合理界定国企的边界，除了传统上认为的公共品供给领域外，国企应该致力于相对确定的具有强规模经济的行业，比如基础设施建设和公用事业，并致力于基础创新领域，目标就是为社会创造最大的正外部性。其他行业则交给非国企去做。这样可以各自发挥比较优势，形成分工协作，把合作收益发挥到最大。有为政府和市场机制的有机结合在微观层面上就是国民共进，国企和非国企共同发展才是中国特色社会主义经济的重要特征之一，也是未来引领我国经济持续繁荣的动力之一。