北京将分散医疗机构布局 教育资源更合理分配

北京新规划出炉，公共服务体系方面将会有更多的惠民举措。

9月29日，北京市规划国土委联合北京市发展改革委、住建委、交通委、环保局、水务局、园林绿化局等部门召开新闻发布会，正式对外公布《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称《总规》）。

据了解，《总规》落实首都“四个中心”的城市战略定位，明确了建设国际一流的和谐宜居之都的发展目标，全面系统地回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大问题。

要实现这样的目标，关系所有市民利益的公共服务体系需要进一步完善。

在教育资源分配方面，《总规》提出了扩大普惠性幼儿园覆盖面、深入推进学区制改革、健全随迁子女接受义务教育保障机制、做到各区都有高等学校四个方向。在医疗服务方面，《总规》提出鼓励和支持五环内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解，并做到各区都有三甲医院。

为合理分配教育资源，北京市近年开始推行学区制，通过搭建交互平台，实现资源共享，实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，扩大优质教育资源的辐射范围。此外，不少优质学校也在向外开设分校。

然而，北京各区域医疗资源分布仍不均匀。《中国经营报》记者梳理发现，目前北京共有71家三甲医院，但大部分集中在海淀、朝阳、西城、东城这几个区域。

记者采访了解到，目前已经有很多市中心的大型医院向周边迁建，如安贞医院与通州区的2家社区卫生服务中心开展了医联体合作；东直门医院东区（通州区中医医院）将全面交由北京中医药大学附属东直门医院管理；友谊医院将采取“区办市管”模式，托管新华医院。

观点

朱华栋：大型医疗机构外迁可缓解首都看病难和交通拥堵问题

大型医疗机构外迁和疏散能够起到两方面作用，一是缓解首都看病难和交通拥堵问题，一是凸现基层医疗机构的作用。

北京的外地病人众多，比如协和医院的外地病人占到一多半。这带来了交通拥堵的问题，也使病人进京看病越来越难，《规划》中要求大型医疗机构向外迁建或疏解能够缓解这一问题。目前来看，北京的大医院基本都人满为患，如果在外围建立大的医疗机构，病人看病将更方便、节省更多时间，北京的交通拥堵问题也将得到缓解。

大型医疗机构的外迁会凸现基层医疗机构的作用，北京各级医疗机构众多，但目前三级医院挂号难、看病难现象突出。实际上很多疾病并不需要到大型医疗机构，完全可以在二级或基层医疗机构解决。若普通的疾病分散到基层，社区医院发挥更多的作用，如疾病预防、慢病管理，大型医院的拥挤情况将能得到缓解，各级医院分工会更加明确，大型医院也能够把精力更多地放在疑难重症上面。