管道天然气市场化交易“初试”火爆 高限价成交预示今冬供应偏紧

天然气价格改革正在加速推进。
继8月31日，国家发改委降低了非居民用管道天然气基准门站价格、并核定天然气跨省管道运输价格之后，中石油和中石化近期分别公布了细化后的天然气管输价格。
按照国家发改委的数据，13家天然气跨省管道运输企业管输费平均降价15%。
紧接着，9月12日，中石油天然气销售分公司在上海石油天然气交易中心举行了首场管道天然气竞价交易。这次交易相当火爆，共成交146笔、共计900万立方米的管道天然气，成交均价为2.5元/立方米，全部以最高价成交。
最高限价成交，也被视作反映出天然气供需预期——供应偏紧、需求旺盛。今年以来，随着“煤改气”力度加大、全国天然气用气量回升，有能源研究机构甚至预测，天然气供应或在2017年冬季出现较大供应压力。
《中国经营报》记者从接近中石油人士处获悉，中石油天然气销售西部分公司计划取消对LNG工厂等下游工业用户的“指标气”供应，全部用气量要在上海石油天然气交易中心进行竞价。
随着市场化交易的展开，长期依赖于政府定价的管道天然气开始走向市场化，“彻底放开非居民用气价格”的目标也正逐步实现。
首次竞价“火爆”
9月12日举行的天然气交易，是国内首次进行的管道天气竞价。
此次卖方为中石油天然气分公司销售东部区域公司，买方为该区域公司的管道天然气合同用户。交易标的为9月的天然气合约，气源为气化天然气，采取自主交收方式，通过管道优先安排竞价成交气量的交收。
交易的底价为各区域所在省的非居民用气基准门站价格，最高成交价不超过底价的20%。
据了解，原计划交易的只有40单、400万方气。在当天早上9点开始后，不到一个半小时，有42家用户以上浮20%的最高价全部购完。
随后，中石油临时决定在下午新增500万方进行竞价。在当天下午挂牌后，只用了半个多小时，也以最高价全部成交，有42家用户竞得，成交56笔。
一位接近中石油的人士告诉记者，8月31日国家发改委降低天然气价格、公布跨省管输费，企业细化后公布的天然气管输费更为透明，为天然气市场化竞价提供了基础。随后中石油天然气销售分公司迅速决策，决定在计划供应量之外拿出一小部分天然气进行试点竞价。
“没有想到这次交易这么火爆。”阳光时代律师事务所天然气事业部负责人陈新松在接受记者采访时表示，这次交易标志着管道天然气价格走向市场化。此前国家发改委表示所有进入上海、重庆石油天然气交易中心等平台公开交易的天然气价格由市场形成，而此次仍然设置20%的涨幅限制，有利于天然气下游市场的价格平稳。
随后，上海石油天然气交易中心发布通知称，中石油天然气东部公司将在9月14日至19日，开展共2笔累计1600万方天然气的自由合同竞价。
不仅如此，中石油天然气销售的东部、北方、南方、西部和西南五大区域，将上海、北京、广州、兰州和成都五个城市作为基准点，后续还将启动管道气市场化竞价。
记者从接近中石油人士处获悉，中石油天然气销售西部分公司已经内部下发了文件，正计划下一步取消对LNG（液化天然气）工厂用户的“指标气”供应，全部用气量要在上海石油天然气交易中心进行竞价。
据了解，上述计划文件还在征求意见中，尚未正式实施。
此前也有西北LNG工厂已接到中石油天然气销售西部分公司的通知，要求下游用气工厂尽快在上海石油天然气交易中心开户。
陕西一家LNG企业的业务经理告诉记者，进入9月后，公司接到了长庆油田的限气通知，月用气量被减少了25%，限气或持续一个月。而在此前到冬季供应紧张时，天然气的供应量才会被减少。该人士表示，后期会考虑在天然气交易平台进行采购，但是一下子取消原有合同量、在交易平台进行竞价这种做法“步子太大”，不利于下游企业的平稳运行。
今冬保供压力大？
首次管道天然气市场化交易以底价上浮20%的价格成交，这也意味着下游工业用户无疑将承担更高的天然气价格。
记者从知情人士处获悉，在9月12日竞价结束后，有山东的燃气企业立即向当地物价主管部门就非工业用气价格上调事宜进行沟通。
9月1日，国家发改委才将非居民用气价格下调0.1元/立方米，为何又将面临涨价局面？
卓创资讯天然气分析师刘广彬认为，经过了几年的低谷后，中国天然气消费量在2017年出现强劲复苏，前7个月天然气消费量同比增长16.2%，重回两位数的增长速度。而在山东地区，天然气消费增速已经达到20%。
陈新松表示，此前京津冀及周边地区大气污染治理文件下发，相关地区启动了大规模“煤改气”“煤改电”，在10月底前，“2+26”城市要完成以电代煤、以气代煤300万户以上，所以环保整治预计使今冬天然气需求量大增。
8月31日，国家发改委办公厅《关于及早做好天然气迎峰度冬工作的通知》，其中提到，受储气调峰设施不足、管输能力受瓶颈制约等问题，今年冬季供暖期天然气供需形势较为严峻，要求各地提前做好资源衔接平衡等工作。
实际上每年临近冬季，国家发改委都会发布相关通知，但是今年的通知比往年提前了近两个月。
9月8日，在煤电油气运保障工作全国电视电话会议上，国家发改委主任连维良指出，要充分认识天然气市场面临的“一增三不足”现象，有针对性地做好天然气迎峰度冬工作。
“这一会议也比往年提前。”在安迅思天然气分析师陈芸颖看来，从天然气供需情况来看，预计2017年冬季天然气供应压力较大，非居民用气涨价将是大概率事件。但是，这种涨价的方式是通过上下游企业协商后提价，还是以交易中心竞价的方式来实现，有待企业决策。
同样值得关注的是，作为LNG，其价格近两个月已经开始上涨了。根据某机构的监测数据，9月13日的LNG标杆价格为3625元/吨，两个月前这一价格还为3402元/吨。
长期以来，中石油、中石化等企业都承担着天然气保供责任。一到用气高峰，企业面临着较大的保供压力。
此前，中国石油天然气股份有限公司规划总院副总经济师赵连增曾撰文指出，天然气价格市场化的前提是市场主体的自主和逐利，如果为了保供而不计代价，破坏了市场机制的有效发挥，导致价格在市场资源优化配置机制失灵。
赵连增认为，保证市场供应是政府的责任，需要通过建立符合市场经济要求的保供体制和机制来实现。
实际上，随着LNG和管道气相继进入上海石油天然气交易中心进行交易，此次竞价上涨20%，也被市场看作中石油通过市场化的手段，提高企业加大供应积极性、缓解保供压力。