发改委“关切”民间投资 四大政策调动积极性

“国进民退”在投资领域悄然抬头。

2017年1~7月民间固定资产投资同比增长放缓至6.9%，增速比1~6月回落0.3个百分点，再度低于1~7月8.3%的全国固定资产投资增速。

摆脱了2016年以来的持续下滑，民间投资在2017年进入复苏期。但是已经连续12个月落后整体增速。

受访企业界人士对《中国经营报》记者称，虽然去年以来，国家出台了很多支持民资发展的措施，但民资存在的一些问题仍没有获得根本性的解决，要促进民资的发展，关键是政策需要落实到位。

成本上涨促政策落实

“纸箱厂来通知说要涨价8%~13%。” 8月25日，记者外贸微信群里平时不言语的企业主们被这样一条微信“炸”出来了。

“全都无人机侦察了，有个供应商晚上在加工被举报，罚了10万元”，“环保要求达到酒店厨房标准”一条条吐槽的背后，隐藏的是对于未来利润前景的担忧。

浙江民营投资企业联合会会长周德文近期调研了一家大型的武汉文创企业，该企业主要生产学生文具，目前因为纸张价格的快速上涨，已经明显挤压了企业的利润。

据媒体报道，就在8月7日、8日的两天里，全国70家造纸厂中就有69家上调废纸收购价，其中18家的涨幅超过每吨100元，涨幅最高的为180元。各纸种价格也出现全面上涨：白卡纸方面，去年年底徘徊于每吨5600元上下，7月中旬已涨到6900元以上，涨幅超过20%；瓦楞纸在4月初均价为每吨3715元，到7月底达到每吨4564元。有分析称，一旦四季度纸张销售旺季来临，价格还存在进一步上升空间。

不仅是纸张，去年到今年原材料成本普遍出现涨价。8月1日，中国财政科学研究院发布的《降成本——2017年的调查与分析》（以下简称“报告”）提到，2016年全国实体经济样本企业原材料成本出现了较快上升，同比上升了7.21%，其中，制造业样本企业的原材料成本同比上升了7.84%。

“当前实体经济环境下，民营企业投资信心仍不足，再加上今年以来原材料较快的上涨令企业成本承压，也影响他们的投资意愿。”周德文对记者表示。

据了解，在中央环保督察组多路出击检查的背景下，部分地方政府对企业实施“一刀切”的关停措施，间接也推涨了部分产品的价格。

8 月22日，环保部政策法规司司长别涛在环保部新闻发布会上已经明确指出：坚决反对部分地方平时不作为，由于疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境；坚决反对部分地方检查时滥作为，即平时不作为，到环保督察检查巡查之时，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保关系，这是严重的不负责任，也是滥作为。

“制造业民间投资总量大、占比高、增速低，是影响民间投资增速的主要因素。” 在国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮看来，“当前我们正处于新旧动能接续转换阶段，造成民间投资低位运行的原因是多方面的。既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题；既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。”

孟玮透露，下一步发改委将从四个方面来调动民间投资的积极性：一是精简手续，抓紧精简合并投资项目报建审批，逐项梳理核查已报审的民间投资项目，做到限时办结；二是引导方向，就是要鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设；三是授信评级，就是要完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件；鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持；四是守信履约。 “要开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投的放心，投的安心。”