张国华：雄安新区将建成以轨道交通为主体的高效交通网络

本报记者 向炎涛 北京报道

4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立雄安新区，战略意义堪比深圳经济特区和上海浦东新区。雄安新区范围涉及河北省雄县、容城、安新三县，地处北京、天津、保定腹地。

雄安新区有怎样的区位优势？未来新区的交通如何规划？新区建设中，如何真正实现产业、交通和城镇空间的一体化？《中国经营报》记者专访了国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华。

“雄安新区的交通区位是非常有价值的，因为它是我们国家京沪、京九、京广三大交通走廊一个中心点的位置，以及将来北京新机场也布局在这个区位上，而且这里又有白洋淀非常好的生态环境区域，所以这一区域有极其高的战略价值。”张国华对记者表示，在北京非首都功能疏解以及区域协同一体化发展的背景下，北京南部是最合适的区位，二者结合就是今天的雄安新区。

地图资料显示，目前雄安新区距离北京市区最近直线距离约100公里，距离位于北京大兴的首都新机场最近直线距离约60公里，最快车程约1小时。而保定境内拥有涿州东站、新高碑店站、保定东站等高铁站，距离雄安新区最近的高铁站为新高碑店站，最近直线距离约30公里。

张国华表示，雄安新区定位为发展高端高新产业，这类产业的特点一方面是对生态环境要求比较高，具有生态敏感性，另一方面由于是以思想交流为主的产业，对出行条件要求很高，需要高效便捷的出行方式，具备时间敏感性。所以将来需要处理的是做好新区与首都新机场的结合，以及与北京市区交通关系的结合，围绕这一地区重新构建一个高效发达的、以轨道交通为主体的密集交通网络体系是可以预见的。未来，雄安新区对外交通将主要依靠机场和高铁，而新区内部以及与首都的联系将依靠轨道交通。

而在去年10月公布的《廊涿固保城际铁路环境影响评价补充信息公告》中，也已经透露了雄安新区未来的高铁站布局。廊涿固保城际铁路是首条贯穿京冀的交通大动脉，预计2020年投入运营。该公告中提到，固保城际铁路自廊涿城际新开固安南站引出，向南经雄县后自引入津保铁路白沟车站，而后线路向西经容城、安新，跨白洋淀，向西至保定，与京广铁路保定东站并站。线路在容城、白洋淀、保定均将设高铁站。

张国华表示，需要强调的是，如何真正实现产业、城市空间与基础设施配置的一体化是需要考虑的。“过去一些新区一直搞得不像城市，就是过于重视工业的发展，而公共服务业并没有跟上。”张国华认为，对于新区来说，更重要的是公共服务业的发展，尤其是以教育和医疗为主导的公共服务水平、服务效率以及服务体系如何。这些恰恰需要有为政府，但现实中国的地方政府恰恰是“有限”政府或者不作为。

“有为政府应该随着交通的建设把教育、医疗资源疏解到外围地区。而基本公共服务需要财政补贴，未来财政税收体制如何与公共服务发展相适应，同样需要政府在财税体制改革中有所作为。”张国华表示。