甘肃平凉海螺水泥陷入企地博弈困局

“去年政府给我们最新的承诺是，一定会赶在2017年2月28日之前，完成对我们这几十户农户的拆迁，现在看来，又要改期了。”近日，甘肃省平凉市崆峒区峡门乡老寺村村民白军（化名）指着马路对面的平凉海螺水泥有限责任公司（以下简称“平凉海螺水泥”）向《中国经营报》记者表示，水泥厂已经建成投产8年了，但直到今天，距离厂区排烟口600米以内的居民依然没有完成搬迁，而且搬迁时间一拖再拖。

除此之外，老寺村的村民还认为平凉海螺水泥及其后期建设的垃圾焚烧处理项目存在大气污染情况。多位村民表示，在夜晚的时候，平凉海螺水泥的烟囱里偶尔会排出黄色或灰色烟尘，并带有恶臭的强烈刺激性气味。

那么，究竟是什么原因导致平凉海螺水泥生产8年之久，仍未对附近居民完成搬迁。既然没有完成搬迁，又是如何通过竣工验收的呢？

对此，就大气污染、搬迁等问题，记者向平凉市环保部门以及平凉海螺水泥等方面进行了求证，多方各执一词背后，究竟什么时候能将村民搬迁出工业污染区域，却仍然是一个多方交织的结果。

争议污染

北方的冬天去的稍晚一些，虽然是二三月里，但依然显得很冷。白军告诉记者，平凉海螺水泥这么多年一直承诺对附近的村民进行搬迁，但是一年推一年，村民等待搬迁的时间，已经过去了8年。

除了异地搬迁久拖未决之外，峡门乡的村民还认为平凉海螺水泥及其后期建设的垃圾焚烧处理项目存在比较明显的空气污染问题。与海螺水泥一路相隔的多位村民向记者表示，海螺水泥自从搬来，粉尘污染和空气污染从来就没有间断过，每天房间都要打扫好几遍，每次打扫都能扫出许多灰尘来。

对此，平凉市环保局方面一位工作人员表示，对于群众的举报不能不信，但是也不能全信。在2016年12月5日，中央环保督察组就曾经向平凉市崆峒区转办过一位关于群众反映 “崆峒区峡门乡海螺水泥厂的垃圾焚烧站，每天17时至21时排放黑黄色带刺鼻臭味的浓烟，污染周边大气环境”。

随后，平凉市环保部门对于转办的问题进行调查，发现情况并不完全如村民举报的那样。查处结果：受理编号27号涉及的海螺水泥厂垃圾焚烧站实际为平凉市利用水泥窑资源化处置城市生活垃圾工程，该项目位于平凉市崆峒区峡门乡海螺水泥现有厂区内。

但是，按照投诉反映的时间段（17时至21时），连续两天进行了蹲点暗查，并未发现“海螺水泥公司17时至21时排放黑黄色带刺鼻臭味的浓烟，污染周边大气环境”的问题，因此当地环保部门认为该举报情况不属实。

随后，经过平凉市环保部门的协调，记者再次来到厂区，并且对于垃圾处理的相关工艺进行观看。该厂负责环保安全工作的刘全中处长向记者表示，平凉海螺水泥利用水泥窑处理城市生活垃圾项目竣工环保验收监测报告，环保设备及生产设备均能够达标正常运行，并不存在污染现象。

“这个项目本身是政府重大招商引资项目，对于上述环保部门反馈的意见，我们村民没有办法采信，环保局的人来的时候，肯定提前打好了招呼，所以检查的时候不冒烟是正常情况。”该村一些村民如此认为。

事实上，并非平凉海螺水泥自生产以来未曾发生污染。据平凉市环保局提供的资料显示，在2015年，平凉海螺水泥就因违反了《中华人民共和国大气污染防治法》十三条规定，即“向大气排放污染物的，其污染排放浓度不得超过国家和地方规定的标准”，同年10月份，对平凉海螺水泥开出1万元罚款单。

除此之外，在2016年1月份，平凉市海螺水泥下属公司平凉海创环境工程有限公司也因“工程未验收”而被崆峒区环保部门责令改正。

搬迁困局

“据了解，按照国家相关标准，水泥厂卫生防护距离应当是600米，也就是600米以内的居民要完成搬迁，但是平凉海螺都生产8年了，还没有兑现搬迁的承诺。”白军向记者表示，希望在2017年能够搬走。

那么，究竟是什么原因使得海螺水泥生产8年之久，还没有完成对附近居民的搬迁。既然没有完成搬迁，那么又是如何通过验收的呢？

对此，平凉海螺水泥方面向记者表示，2008年安徽海螺水泥股份公司总投资15亿元，在位于平凉市崆峒区峡门乡贤太村境内新建了平凉海螺水泥。同时，也对附近的村民进行了搬迁。至于为什么连厂区对面不足400米的村民都没有完成搬迁？

对此，平凉海螺水泥方面表示，按照当初与政府的协议，所有的搬迁均由政府完成，平凉海螺水泥并不承担。