政务云市场0元1元中标频发 引发市场忧虑

本报记者 李正豪 北京报道

多起政务云低价中标事件引发市场关注。

《中国经营报》记者在中国政府采购网看到，“上海市政府采购中心第2017-10075号信息——上海市电子政务云服务中标公告”显示，这个预算金额为1200万元（人民币，下同）的项目，由上海移动+云赛智联、中国电信同时中标，总中标金额为“0万元”。

资料显示，云智赛联是1993年成立、专门做云计算和物联网技术的公司。上海移动和云智赛联综合单价为0.2340，中国电信的综合单价为0.3873。也就是说，虽为同时中标，实际上上海移动和云智赛联的报价更低。

几乎与此同时，中国政府采购网“厦门市信息中心厦门务实-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标公告”显示，这一预算金额为495万元的项目，总中标金额为“0.000001万元”，中标单位为腾讯云计算（北京）有限责任公司。

值得注意的是，腾讯云一分钱竞标厦门政务云项目的消息在3月10日被曝光、并引发舆论热议，但这并未妨碍腾讯云的最终中标。

如果往前追溯，在2016年4月温州市政府政务云平台项目招标中，中国移动温州分公司也曾经以1元的价格中标该项预算金额为100万元的政府采购项目。阿里云向原铁道部12306购票网站提供技术协助，事后也曾被阿里巴巴创始人马云披露为“不收一分钱”。

去年，“中国移动一元钱中标温州政务云项目”曾经饱受业内质疑，中国移动温州分公司政企客户部相关负责人当时回应称，报价1元投标百万项目，是基于公司的商业策略。

腾讯云方面近日也公开表示，“从云计算按需使用和弹性服务的特征看，腾讯云通过先入局，再寄望于通过更多增值服务模式获得长期合作价值的策略，不过是互联网公司惯用的玩法罢了。”

国内云计算厂商一位中层人士告诉记者，云计算项目招投标过程中，0元、0.01元、1元投标和中标的情况时常发生，因为云计算项目一般是分期建设，一期完成之后都会有扩建项目，还有服务项目和运维项目，这期不要钱不等于下期不要钱，建设项目不要钱不等于服务、运维不要钱。

世纪互联一位人士在接受《中国经营报》记者采访时表示，“我们不认为这种（0元、0.01元、1元）竞标行为会使云计算市场变成完全低价的市场。”

但0元、0.01元、1元中标事件频发，更多地还是引发了市场忧虑，认为这扰乱了市场公平竞争原则，认为这对中小云计算厂商不利，因为这无疑抬高了中小企业参与招投标、进入云市场的门槛。

0元、0.01元、1元中标政务云事件已引发各层面的讨论。有人发出“政务云招标就该免费？”的疑问。还有律师指出，这样的招标结果并不符合《中华人民共和国招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标”等相关规定，属于无效招标。但也有人指出如果没有上一级本门的纠正，0元、0.01元、1元中标政务云项目也就只能照此执行了。