北京加码治理大气污染

本报记者李艳洁北京报道

2017年对北京来说，是一个有挑战的年份。今年是落实国家“大气十条”的收官之年。据去年中国工程院组织专家对“大气十条”落实情况的中期评估，以及多位环保部领导的看法，“大气十条”中的两个考核目标之一——北京市PM2.5浓度控制在60微克/立方米左右，要达成面临很大压力、需要付出巨大的努力。

2016年，北京PM2.5年均浓度为73微克每立方米,比2015年降低9.9%，比2012年下降23.7%。距离2017年结束还有不到10个月。北京市环保局大气环境管理处副处长梁文玥接受了《中国经营报》专访，表示将落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第八次、第九次会议要求，围绕疏解非首都功能、京津冀协同发展大局，狠抓《2013-2017年清洁空气行动计划》和《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》，尽全力减排。

《中国经营报》：许多环保专家都表示，北京其他月份的大气治理很有成效，但是冬天的污染严重恶化，这也是妨碍北京实现治理目标的重大阻碍。请问对此，北京市将采取什么措施呢?

梁文玥：燃煤是冬季供暖季的主要污染源，北京市有三项措施治理燃煤污染，这三项措施可以将全市煤炭消费总量同比压减30%。

一是进一步加大力度推进农村“煤改清洁能源”，采取政府推动、企业为主的方式，对700个村实施改造，实现城四区和南部平原地区基本“无煤化”;同时，要完成剩余4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉清洁能源改造，基本淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，大兴、房山平原地区在继通州后，实现基本无燃煤锅炉。

此外，北京市还将最大限度压减电力行业本地排放。供暖季结束后，华能北京热电厂将停备。加大外调电力度，本地燃气电厂压减发电量，春秋季节尽最大可能少发电，采暖季以热定电，全年至少压减10%以上。

2016年“清洁空气行动计划”落实完毕后，北京市年燃煤总量削减至1000万吨以内。而这三项措施实施后，会将全市煤炭消费总量控制在700万吨以内。

同时，北京市还将全面推进燃气设施的氮氧化物(PM2.5前体物)减排，今年全市完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造。

《中国经营报》：此前在对北京市的大气污染进行源解析的时候，得出的结论是就全年来看，机动车污染是第一大污染源，占31.1%。环保部督查也发现，重型载货车、老旧车辆等污染严重。对此，北京市将如何加大治理力度?

梁文玥：对于污染排放高的机动车，北京将在全面供应“京六”汽柴油、2月15日实施国Ⅰ、Ⅱ轻型汽油车五环路内限行的基础上，全年转出报废30万辆老旧机动车、完成两年以上出租车更换三元催化器。

同时，北京市也将重点管控重型柴油车(机械)，新增重型柴油车全部要“戴口罩”(安装颗粒捕捉器);严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，打击假国Ⅲ、国Ⅳ柴油车。重点整治渣土车，明确渣土车监管责任，确保渣土车密闭化、杜绝遗撒、车身干净整洁、规范消纳。在城六区和北京经济技术开发区、通州区划定高排放非道路移动机械禁止使用区域，使用符合“京四”标准的非道路移动机械。

《中国经营报》：此前的源解析显示，工业污染是第三大污染源，占18.1%。环保部长陈吉宁也曾感叹北京“散乱污”企业聚集的“工业大院”没有监控、不好治理。请问今年在这方面将如何推进工作?

梁文玥：北京市将同时加大工业企业调整推出力度和重点行业转型升级。

比如水泥行业，3月底前，金隅前景水泥窑停产。同时，将全面清理整治“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业企业。

对于排放挥发性有机物重点行业，要促进企业的转型升级。比如，燕山石化实施低氮改造、挥发性有机物泄漏检测修复等治理工程。此外，我市已经与天津、河北联合发布实施《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限值标准》，全面推广水性漆替代油性漆。

《中国经营报》：在采访中，总是会遇到企业因为“违法成本低”、因此不愿上环保设备、上了也不运行，或者是在督查时运行、督查人员一走就恢复原样的情况。对于这些“老赖”，该如何加强执法问责呢?

梁文玥：今年北京成立环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑。同时，市区两级有关执法部门营造密集执法和常态化夜查的高压态势，严厉打击各种违法行为，并综合运用上限处罚、按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等措施严厉处罚并曝光，扩大执法成效。

去年中央环保督查组对北京进行了督查，北京市正落实中央环保督察组整改要求，进一步理顺行业主管和属地监管责任。

北京也将参考中央环保督查模式，对16个区开展市级环保督察，强化环保责任，着力解决“最后一公里”的执行力问题。

北京的污染，有30%是区域传输进来的，因此区域协作也很重要。北京市正在环保部的统筹调度下，加强与周边省区市的协调联动，做好空气重污染应急工作，统一会商、统一预警、统一应急、联动执法，切实发挥“削峰降速”作用。