涉“信披”争议 中南建设被举报

本报记者 柴刚 南通报道

江苏中南建设集团股份有限公司(下称“中南建设”)近段时间“麻烦”不断。

《中国经营报》记者获得的资料显示，“麻烦”来自其所开发的南通中央商务区CR0504-A地块。南通市国土资源局(以下简称“南通国土局”)等多份官方文件介绍，该地块一度变更规划、增加建筑面积等，而当地国土部门更为中南建设补缴土地出让金打折。两者此举被多名股民、业主向深交所实名举报，也让中南建设处于上市公司“信披违规”的处境等。

中南建设对此回应称，公司根据当地政府变更规划完善相关手续等，过程合法合规。其解释，上述项目的获取及其后规划调整时间均在公司上市之前，不存在信息未披露问题。12月2日，南通国土局向《中国经营报》记者解释，该局相关业务部门将对此作出了解，并予以回复。但截止发稿，南通国土局没有对此回应。

延迟的工程

12月3日，地处南通中央商务区CR0504-A地块，有的建筑场所早已竣工交付运营，有的地块正在施工，有的地块土堆高耸、杂草丛生，部分地块则处于闲置状态。一份《南通市中央商务区及体育会展中心国有土地使用权挂牌出让公告》【通国土资出告(2005)第1号】(以下简称“出让公告”)描述，该地块编号CR0504，东临园林路、西临工农路、南临啬园路，北临崇川路，分为三部分，其中中央商务区地块编号为CR0504-A，面积约60万平方米。

中南建设股民陈善兵曾向深交所反映，按照《国有土地使用权出让合同》【通地出字(2005)004号】(以下简称“出让合同”)要求，CR0504-A该地块应在2008年年底起竣工，如今已过去8年，部分土地仍处于闲置。“出让合同”显示，“受让人同意在CR0504-A地块2005年年底前动工建设”，“2008年年 底前全面竣工”。中南建设南公开回应称，该项目是集团于2005年获取的南通新城新区开发项目，2008年根据南通市政府有关提升新区城市建设水平的相关要求，本公司在政府 部门指导下调整规划设计方案，提升建筑档次，并根据变更规划完善相关手续。

中南建设官方网站介绍，该公司起步于1988年，,江苏省建筑行业第一家上市公司和海门市第一家上市公司，目前位列中国企业500强第259位。2015年4月，CR0504-A地块项目的业主彭飞建、吴光明、田琴、陈荣军等通过政府信息公开管理系统递交《政府信息公开申请表》，申请该地块项目开工、竣工时间等。上述人称，按照“出让合同”要求，受让人应当按约定时间对CR0504-A地块、进行动工建设，2007年年底前未全面动工建设的，出让人向受让人征收未动工建设部分土地的土地使用权出让金10%的土地闲置费。

“出让合同”佐证，2008年年底前仍未全面动工建设的，出让人收回未动工建设部分土地使用权，退回收回土地面积部分已缴纳的土地使用权出让金的80%，不计利息。上述人士介绍，当地政府是不是按“出让合同”要求中南建设缴纳了土地闲置费?缴纳了多少?最终都没有得到回复。

南通国土局在一份《政府信息公开申请答复书》(【2015】通国土依复第119号)中答复，“经查，CR0504-A地块的开工时间为2010年底前动工，2018年2月28日前竣工”。2012年9月24日，南通国土局与中南建设方面签署的《CR0504-A地块国有土地使用权出让合同补充合同的补充协议》(以下简称“补充协议”)显示，该地块上延迟时间最短的项目是开工时间延迟至2012年12月31日前，而全部项目则在2018年2月28日前竣工。中南建设公开回应称，根据当地政府规划调整，其补缴土地出让金，过程合法合规。

涉“信披”打擦边球