中央定调降成本 专家热议企业降费

在福耀集团董事长曹德旺日前抛出中国制造业综合税负高的观点后，中国企业面临着“死亡税率”的说法也成为热炒话题。尽管国家税务总局随后进行了解读，但舆论热度并没有因此而减弱。

舆论旋涡中，“死亡税率”的传播噱头远大于实质。

“如果‘死亡税率’的说法成立，我们就无法解释多数企业都还健在的事实，或者只会得出多数企业要靠逃税才能过日子的结论。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇这样评价。在他看来，之所以出现“死亡税率”，恰说明中国的税制结构还需要继续完善。

增值税税率合并、企业税费清理等一系列改革举措都需要进行细化。刚刚结束的中央经济工作会议提出，2017年要继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，降成本仍是五大任务之一。

在降成本中，企业税费清理是一个重要方面。多位财税人士表示，相比企业税负，各种各样的费加大了企业成本支出，未来降费改革将成为一项重要内容。

降成本重在降费

“从长远来看，减税仍有必要。但减税相对容易，难的是推动经济社会改革，这才是降低企业负担的根本出路，也是更加艰巨的任务。”中国财政科学院院长刘尚希说。

刘尚希表示，本月中旬，中央经济工作会议召开，会议明确了要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。

据不完全统计，目前涉及企业税费的种类超过10种，包括附加税费、维护建设费、教育附加费、保障费、防洪费和行政事业性收费等项目。

财政部数据显示，2015年全国一般公共预算收入决算数据中，非税收入决算数为27347.03亿元，决算数为预算数的105.1%，其中行政事业性收费收入的决算数为4873.02亿元。尽管这一数字较2014年有所减少，但企业负担仍然很重。

全国政协委员张连起介绍，目前很多企业财务人员很容易把税收和其他收费混在一起谈，然后认为企业税负高。“降成本，首先要把费降下来。以制造业为例，目前企业利润也就5%左右，但是费很多，企业很难承受。”张连起说。

在国家税务总局对“死亡税率”进行解读后，国家税务总局税收科学研究所所长李万甫也表示应该加快清理税费进程。

他认为，国家应加快清费立税进程，切实将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收。在明晰政府事权和规范政府支出的前提下，控制政府规模膨胀，减少政府对社会资源的强制占有和使用的份额。

记者了解到，2013年以来，各级政府积极推进收费清理改革，取消、减免了一大批收费项目，企业和个人负担明显减轻。其中，中央层面累计取消、停征和减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约920亿元。

在刘尚希看来，中央经济工作会议已明确定调，未来还会进一步降低税费，这就相当于是给市场吃下了一颗定心丸。“至于具体怎么减、哪个税种减，还要等待具体政策出台，这需要综合比较、反复权衡。”他说。